化肥流通体制改革关键在于市场落实

　《国务院关于进一步深化化肥流通体制改革的决定》（以下简称《决定》）已经公布两个月，目前生产企业对这一重要政策的反响并不强烈，他们在深感化肥流通市场化进程加快的同时，更加看重基层的具体落实情况。这是10月20日国家工信部召开的化肥流通体制改革实施情况座谈会后，记者了解到的情况。
　　10月20日，为了解《决定》发布后化肥流通领域的变化和对化肥生产企业的影响，工信部在北京召开了化肥流通体制改革实施情况座谈会。今年以来，国家对于化肥方面的改革政策接连不断：1月底，国家发展改革委、财政部下发关于改革化肥价格形成机制的通知，推进化肥价格改革，建立以市场为主导的化肥价格形成机制；7月，国家发展改革委、铁道部联合下发《关于适当调整农用化肥铁路运价有关问题的通知》，决定逐步理顺农用化肥铁路运价，适当调整铁路农用化肥整车运价；8月24日，《国务院关于进一步深化化肥流通体制改革的决定》出台。对于这一系列政策出台，生产企业明显感受到化肥市场化步伐的加快。
　　据了解，化肥生产企业在座谈会上虽然认为《决定》中的索票索证等规定对今后企业规范经营、提供优良产品和服务有了新的要求，对于进一步促进化肥行业健康可持续发展，更好地让利于农、服务于农有着重要意义，但由于《决定》出台到目前推行时间尚短，市场上还不能见到显著变化。同时文件中的一些经营模式以前已经实际存在，此次文件只是对这些经营模式的进一步“合法化”。由此可以看出，化肥企业对于《决定》的反应，更期待政策的进一步细化和基层落实情况。
　　参加座谈的部分代表告诉记者，对于《决定》的出台，企业普遍关心的是新规定下的实际操作状况与基层执行情况。比如《决定》规定农资经销商的最低资金限制只有3万元，在此较低的门槛面前，经销商人数会有较大幅度上升，这对于强化市场管理、净化市场环境提出了更高的要求。同时，企业反映目前在化肥流通领域还存在多头管理、地方保护主义等情况，重复执法、区域壁垒不但增加了企业的营销成本，还容易导致以权谋私，滋生腐败。而个别地区“知假售假”、“打真不打假”的现象，严重影响着化肥的流通环境。他们还建议在流通领域扶优扶强、给予化肥生产企业一定的支持、加强打假力度、建立相应的退出机制、细化质量检测标准、完善测土施肥政策、规范经营行为、实施有效监管、强化企业维权等。
　　另外，业内人士也认为，此次座谈对《决定》的反响不够热烈，也与参会代表为生产企业，对市场反应有一定滞后有关。据了解，此次参加座谈的除了中国农业生产资料集团外，全部是相关化肥工业协会和化肥生产企业的代表。

来源：中国化工报