资源整合高唱“涨价”

　一场全国范围内的资源整合大戏即将上演。

　　日前，由国土资源部等众多部门联合发布的《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》要求，2010年年底前，按照经批准的推进整合实施方案，全面完成整合工作任务，建立健全矿产资源管理有关制度，初步建立矿产资源开发利用长效机制。这意味着，这场新的整合运动将在很大程度上改变各地目前的资源开发格局，资源利益链条也将重新洗牌，而整合的资源格局，有进一步走向垄断的趋势，这同样意味着，资源价格的不断向上将成为新趋势。

　　煤炭整合打头阵

　　中国的资源整合，首先选择了最重要的能源资源——煤炭。而打响整合头一枪，是近来事故不断的、受关注度最高的产煤大省山西。山西省的目标是，整合之后，将保留1053处矿井，其中国有大型企业占136处，占保留矿井总数的12.9％，加上其他国有煤矿、国有办矿，国有企业直接控制的矿井比例为 19％；民营企业办矿294处，约占保留矿井总数的28％；以股份制为主要办矿形式的企业561处，约占53％，三者比例约为2∶3∶5。

　　山西的动作也得到其他煤炭大省的效仿。目前，内蒙古、河南、陕西等地也积极表示，参照山西经验，开始加快省内煤炭整合速度。

　　长期以来，我国资源型产业发展以粗放式发展为主，企业规模多而散，产品价格低廉，国际竞争力不足，资源开采成本高，效益低，而且破坏生态环境，引发安全事故，这势必要求我国加快对资源整合的步伐。因此，我国需要继续推进矿产资源有偿使用制度改革和矿业权市场建设，加快资源产业整合力度，提高矿产资源的保障能力。

　　价格向上成趋势

　　虽然我国对资源性行业进行重组是为了“行业健康发展”，是“必然趋势”，但可以预料的是，随着行业整合力度加大，各种资源性产品的价格将呈现不断上涨的趋势。

　　因为从国内局部地区来看，经过整合以后，资源产品行业集中程度大大提高，多数行业具备地区垄断能力，进而拥有产品定价权和定量权。其结果是，为保证获得垄断利润，资源型企业会根据市场供求变化来制定生产计划，“价格下跌减少生产，价格上涨控制生产”，从而保证产品价格不会大幅下跌，使其更具一定刚性。

　　而从国际市场来看，整合以后，一方面，减少了国内企业内斗行为，增强了资源出口的价格控制权，不过，资源产品国际价格也对国内产品价格有一定的“拖拽”影响，这或许能在一定程度上削弱国内资源产品的价格刚性。

　　利益分配矛盾或突出

　　虽然中央政府对资源性整合有一个十分明确的时间表：明年年底前。不过，由于资源产品的整合打破了长期依靠资源为生的各方群体利益，使那些依靠资源的市县面临巨大的转型压力，同时也将会产生一系列社会问题，利益分配矛盾或将在短时间内集中爆发。

　　以煤炭为例，凸出问题主要集中在：一是地方政府收入缺失带来的问题。山西省现有91个产煤县，相当多地方财政收入的40％至50％来自煤炭，如果煤窑被关闭，将造成地方政府收入大幅下降，长期来看，地方财政将形成巨大的缺口。面对缺口压力，地方政府或将重新回到依靠煤炭产业的老路，小煤窑难以杜绝；二是如何解决工人失业问题，也将考量管理者的智慧。初步估计，大批小煤窑关闭将造成约10万人失业，而“国进”的国有企业吸纳就业不足其20％，大量失业人员将带来一系列社会问题；三是“国进”比重过高，缺乏监管，在地方政府收入下降压力下，容易遭受民营企业寻租行为，进而造成部分地区煤炭生产打着国字旗，但仍是小煤窑的事实；四是资源整合造成地区资本失衡，大量民营资本从煤炭行业退出，短期内政府、企业难以注入同等甚至更多数量的资本，从而造成该产业资本失衡。据了解，目前，山西煤炭约有3000亿元民营资本退出市场，而山西政府以及大型国有企业尚未拿出同等数量的资本注入，按照山西政府说法， 需要“按揭”，慢慢偿付。

来源：国际金融报