营城煤矿位于吉林省九台市辖区内，煤矿第五小学西侧是一片面积约3000平方米的平房居民区，地表下面蕴藏了大量优质煤层，煤层距地表浅容易开采。为牟取暴利，一些人在屋里打通地层非法开采原煤，致使附近居民生命财产受到威胁，国家资源遭到严重破坏……
在九台市第五小学附近的这片居民区处在一个“盆地”里。“盆地”内的建筑分三个层面：电信大楼和第五小学临靠公路，是第一层
面；20多座煤矿家属房是第二层面，规划整齐；“盆地”中心散乱地分布着许多平房，这些平房的四周用铁丝网圈成围墙，使道路时宽时窄，有时甚至将道路阻断，这是第三层面。
记者走进第三层面的平房区，不远处传来一些声音，循着声音记者来到一胡同口，３间平房出现在眼前，院内有一个“独眼”小立井，五六名男子正在立井旁边忙碌着，其中有两个人一起摇辘轳将井下的一名男子提到地面上 。看到生人走来，几名男子忙将井口挡住，一人上前拦住记者。随后，记者发现有３家正在户外井口旁边忙碌着。每当他们发现生人出现在面前，好像经过了训练一样，四五个人不约而同地挡在记者面前，脸上的表情很警惕。
在一家煤井周围人影穿梭，守候在这里的记者被冻得直打喷嚏，声音引起了他们的注意，一道亮光直射过来，一男子密切注视着井口周围的情况，记者迅速隐身到围墙里边，躲过了搜索。
这里没有路灯，周围一片黑暗，“啪叽、啪叽”的声音不时从记者脚下传出，很快被浸湿的鞋把脚泡得发胀，记者深一脚、浅一脚，稍有不慎就会踩进泥水中。
晚11时50分许，一辆农用四轮车进入院落，一伙人将一些类似石头的东西装满车后上路了，四轮车在路上一个积满水的坑中差点翻倒，一些东西散落在地上，是原煤。截至次日凌晨１时许，记者发现那３家井口仍在忙碌着。
记者调查一：安全隐患令人忧 常有矿工不幸遇难
据营城煤矿有关人士说，第五小学周围和居民区内蕴藏大量煤层，煤层完整，煤质非常好，距地表仅40多米。营城煤矿准备开发，但由于居民房屋多，拆迁安置缺乏资金等诸多原因，一直没有动工。
据煤矿老井长刘大爷介绍，20世纪80年代，这里增加了许多房屋，此间小立井出现了。他说，一般立井呈圆形，直径大约在1.2米左右，向地层下面垂直延伸，两侧的井壁用木板等固定，防止泥土脱落，一直蔓延到地表下方约40米处，一般煤层上方覆盖着一层煤矸石，下面才能见到原煤，这里的煤层厚度一般在1米左右。
“下井三分险，特别是这种非法立井，没有任何安全措施。”刘大爷说，威胁井下矿工人身安全的有水、火、瓦斯和煤层4个方面。
据了解，这些年来常有一些矿工不幸遇难或致残。事故发生后，井主和死者的家属私下用钱财将事故“摆平”，事故量无法统计。
记者调查二：矿工透露“黑井”内幕 井主一夜可获利千元
11日中午，在“黑井”井下施工的矿工张某告诉记者，目前他工作的井口已经向地下延伸了30多米，还没有见到煤矸石。墩井一般是120元/米，一个井口挖到煤层需要4000多元，再加其他费用，不到6000元就可以采到煤了。只要煤一出，老板就来钱了。
张说，这种井下施工多是人工劳作，一般井下3人一组，两人拿着特制小镐刨落煤块，一人用编织袋子把散落的原煤背到垂在井下的车斗里，然后摇动钢丝绳，由井上的两人摇辘轳将原煤提出地面。从早上7时上班，一直到晚上7时回家。“井下苦啊！有时巷道非常低矮，得爬着向外背煤。”但活不固定，许多时候没活干，有时老板不给钱。
据了解，井主一般需要一两万元买下一处平房，加上不到一万元的墩井钱，再加上几千元的设备，就可以投产了。井主获得的简直就是暴利。张给记者算了一笔账，从晚上8时到次日凌晨4时，一个小立井可以出煤10多吨，每吨给井下矿工提60元，摇辘轳的人员开计时工资，一天30元左右。按照目前180元/吨计算，每吨煤井主赚100元左右，一夜能获1000元。
记者发现，许多房屋外墙上写着“此房出售”。已卖了房的张先生说，房屋地下都掏空了，在这里住非常不安全 ，大多数小平房都成为非法小立井的隐蔽场所。打井一般选在室内，客厅或卧室，为了不被发现，他们平时将井口封住。
记者调查三：“黑井”掏空民宅 居民被迫卖房
在此处居住的有七八十户原营城煤矿的老职工。记者见到，有的民宅整体下陷，有的部分下陷，围墙、房屋墙体或有裂缝或是倒塌，一些居民因为害怕这些隐患，将房屋高价卖给黑井主，虽然这样既得实惠又避开危险，但也导致该处的“黑井”有了落脚之地，给更多居住在这里的人们带来更大的隐患。
据了解，通常1吨煤售价180元，而“黑井”的井主们为保证销路，加上成本低，1吨煤160元甚至140元就卖了，严重损害了正规矿井的利益。
有数据表明，1979年营城地区地下储煤量300多万吨，按60%的低回采率计算（通常回采率可达80%以上），就有180多万吨的可用煤，1.2亿余元的经济利益。非法开采不仅破坏了国家的资源结构，给国家造成了巨大的经济损失，同时将造成营城地区矿产枯竭，影响地域经济的发展和人民生活。
记者调查四：坚决取缔“黑井” 目前已捣毁107眼。
关于非法小立井存在的原因，有关人士认为，目前国家还没有出台对非法开采和盗窃国家资源行为责任追究方面的法律规定，以前基本以罚款为主。
为了彻底取缔非法小立井。今年2月，九台市委、市政府经过研究决定成立九台市安全生产监督管理局，强化了综合执法功能。由该局一位主管副局长主抓打击、取缔非法小立井的专项行动，一支由20名专业人员组成的队伍（民间称“封井队”）负责专项行动的实施。
据悉，目前辖区内非法小立井从2001年7月9日的154眼减少到目前的47眼，为了取缔小立井的继续存在，安监局采取了抓、罚、炸、切、收、推“六字方针”对“黑井”进行了专项治理。
另外，安监局将责任落实到人，对非法小立井死看死守，坚决把居民区内的非法小立井取缔，对非法小立井给予有力打击，将不法分子绳之以法。
今年3月6日，安监局就对九台市的非法小立井进行了一次大规模的声势浩大的治理，推倒遮掩物，炸毁井口，有力打击和震慑非法开采活动。
查封行动
4月11日凌晨3时许，九台市安监局局长张显亲自率队将正在工作的非法小立井井主及矿工４人抓获，并给予井主罚款５万元的处罚。而该井口正是记者10日晚暗访时发现的３处“黑井”之一。
4月11日晚11时，记者随同安监局煤炭行业管理监察大队对营城镇南北矿区进行抽查，在地处偏僻的北矿，一处设有提升机的井口旁，隆起的火堆还在燃烧着，在此工作的矿工远远见到执法车后弃井而去。执法人员将该井查封。
