CCER教授陈平：“国进民退”应分行业讨论

   11月2日 北京大学国家发展研究院教授陈平向和讯网表示,对“国进民退”的评价不能一概而论,根据行业不同而得出不同结论。

　　据媒体报道,首批19家重组成立的煤炭企业从山西省国土厅领到印有国徽的“采矿许可证”。备受关注的山西省煤炭资源整合和煤矿兼并重组改革,目前涉及2598座煤矿的重组协议签订工作基本结束,证照过户换发、兼并主体进驻接管工作有序展开。此项变动被外界评价为“国进民退”,对此陈平称,山西煤炭业改革的根本目的是提高煤炭行业集中度,提高煤炭企业的机械化和安全生产水平,以从根本上建立节约资源、减少污染,改变山西矿难频发面貌的现代化的煤炭生产体系。陈平认为,类似的资源型行业,污染风险大,资源税难以把握,将之划分为国企十分恰当,这类似于日本之前的铁路改革。

　　对于类似垄断行业面临的高额利润,陈平则强调,应建立竞争机制,防止垄断效益被小部分人获取,这是解决能源类行业的根本做法。

　　有分析师称,在地产行业,国有资本正通过与民营地产公司合作拿地、开发,甚至参股投资,渐渐渗透到主要的几家民营企业,进而完成资本层面的“国进民退”。对此陈平认为不是好现象,应及时予以纠正。国企用有较大资本量,但挤占民企则意味着失业率风险上升,市场不平衡加剧。

　　而对于有些进入危机的行业,如美国银行救助破产企业,则属于一种面对危机的措施。所以“国进民退”不应一概而论,应具体行业进行具体的分析。

　　北京大学国家发展研究院教授周其仁曾表示,对于国进民退的话题不应将其过于放大化。在竞争平台上,有优势的企业就是应该脱颖而出,与企业体制无关,这样才能更有利于行业健康发展。这个建议的前提是,希望国家能够为国企和民营企业创造相对平等的环境,不仅应关注货币政策和财政政策,还应关注“体制政策”。即从体制角度来改善现有的产业发展环境。