专家积极评价山西省煤炭资源整合与煤矿兼并重组工作（二）

   在前不久，由山西省政府咨询委员会和省政府发展研究中心主办的山西煤炭资源整合与中国煤炭产业升级咨询座谈会上，国内一些知名专家普遍认为，山西省在煤炭资源整合和煤矿兼并重组过程中，坚持了政府主导和市场运作相结合，协商协调依法有序，实现了积极和谐的推进。

　　去年山西省开始的煤炭资源整合、煤矿兼并重组一开始就在国家法律法规和政策的框架内运行，各项实施方案、配套措施也严格依法制定，实现了政府主导推动和企业自主协商相统一。

　　国家安监总局信息研究院法律研究所副所长司坡森：资源整合和煤矿企业兼并重组，它是符合国务院2005年18号文《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》以及后来国家发改委出台的《国家煤炭产业政策》的要求的，是符合法律和政策的。

　　山西省此次对整合主体的选择是根据煤炭行业高危、资源和资本密集的特点，并从专业化、规模化、集约化发展的内在规律出发的，对国有大型煤炭生产企业和符合条件的民营企业一视同仁，都可以成为整合主体，唯一的门槛儿就是生产力水平的高低优劣，从整合后的格局看，国有、民营和混合所有制的比例分别为19%、28%和53%，达到了主体多元、先进生产力整合落后生产力的目的。

　　国务院研究室工交贸易司司长唐元：在整合过程中，到底谁为主体，还是要以优劣作为标准，什么叫优？什么叫劣呢？要以它的规模、机制、管理团队、企业文化，这样一个企业到底有没有社会责任？对国家能源的安全性和管理情况到底怎么样？我们要有一套标准来衡量它。

　　山西省在整合过程中，确定煤矿企业规模不低于年产300万吨，单井规模不低于年产90万吨，并且全部实现以综采为主的机械化开采，这样的条件为全面提升煤炭产业整体水平打下了良好基础。

　　中国煤炭科工集团总经理王金华：如果山西煤矿不全面实现机械化和现代化，那全国煤矿的机械化和现代化也无从谈起，所以山西煤炭资源整合、建设一流的矿井、实现机械化和现代化，为全国煤炭行业带了好头，也为我们科研单位成果的共同开发、推广、应用和转化带了个好头。

　　整合过程中牵涉到重组双方、当地政府及群众等多方利益，在调整利益关系的时候，山西省既充分考虑了采矿资源价款的退还和补偿问题，也要求合理解决地方利益和新农村建设投入、公益事业发展等问题，税费、利益、资金、就业等原有格局实现"四不变"。

　　国务院研究室工交贸易司司长唐元：在推进资源整合的过程中应当充分考虑到市场机制的作用，应当充分保护国内投资者的利益，同时还要考虑到一些地方特别是县、乡政府的利益，整合以后能够对被整合者的权益充分保证。

　　国家发改委产业经济研究所副所长王岳平：资源整合与兼并重组实际上是个利益格局的调整过程，在这个过程当中关键是制度创新，制度创新就是说怎么样处理好企业与企业之间的利益，还有地方和地方的利益，在这个方面我觉得山西省在处理地方之间利益关系方面，比如通过在所在地区建立企业的分支机构，处理好产值和利润的分配这些关系方面做得好，应该是在全国有一个很好的推广价值。