关于简化入境煤炭审核认定手续的批复意见

关于简化入境煤炭审核认定手续的批复意见

晋煤经发[2009]94号

各市煤炭工业局：

　　省厅《关于加强外省入境煤炭实施煤炭销售票管理工作的补充通知》（晋煤经发[2008]1152号文件）下发以来，各市认真贯彻落实，总的情况是好的。但也反映出一些亟待解决的问题，主要集中在要求简化入境煤炭审核认定手续方面。忻州市煤炭工业局《关于对入境忻州区域省外煤炭有关情况的调查报告》（忻煤办发[2009]147号文件），在对省外煤炭入境情况认真调查的基础上，提出了简化入境煤炭审核认定程序和彻底解决去年以来省外入境煤炭遗留问题的建议，在全省具有代表性。经省厅研究，现就简化入境煤炭审核认定手续有关问题批复如下：

　　一、省厅5月20日在《全省票证管理工作座谈会》上，已确定了审核认定入境煤炭简化凭证手续的框架，即申报单位填写《入境煤炭认定申请审核表》后，将随表附带的购销合同、运输凭证、结算凭证、增值税发票和外省的煤炭销售票据原件等5个凭证，简化为公路运输票、外省煤炭销售票、售煤煤矿证明等3个凭证（简称“两票一证明”）。各局可在此框架内，根据各自实际情况开展工作。

　　二、因地制宜。各局在“两票一证明”的基础上，可根据各自对外省入境煤炭凭证的实际需要，采取增加收卸货地过磅票证，用货款结算凭证、增值税发票代替售煤煤矿证明等办法，但必须制定工作流程，用文件形式下达执行，并报省厅备案，以实现入境煤炭申请、审核、认定能达到真实、方便、实用的目的。

　　三、堵塞漏洞。简化凭证手续后，各市局要结合当地实际，从制度上和工作流程上预防可能发生的问题，及时发现并堵塞漏洞，以防止企业或个人利用不同的凭证手续或虚假的凭证手续，重复申领或骗取入境煤炭销售票。

　　四、强化回收。回收环节是实施煤炭销售票制度的关键环节，要强化各查验回收部门对煤炭销售票的查验回收工作。实施煤炭稽查票制度是强化查验回收工作的重要手段，各局要积极协调当地政府有关部门，制定措施，实施煤炭稽查票制度，使煤炭销售票的查验回收工作上一个新台阶。

　　五、抓好落实。关于外省入境煤炭实施煤炭销售票管理工作，省厅在集中采纳各市意见、建议基础上，制定了相应的政策措施。各市局要结合当地实际，将这些政策措施落到实处。

　　六、其它有关入境煤的未尽事宜，仍按省厅《关于加强外省入境煤炭实施煤炭销售票管理工作的补充通知》（晋煤经发[2008]1152号文件）执行。

　　七、已实行机打票的市县，审核认定的入境煤要使用机打票。

　　二〇〇九年八月十二日