中国矿业:巨龙已经苏醒

    中国矿业市场正在走向开放，这引起了全球采矿业的极大关注，南非权威的《采矿周刊》发表了Keith Campbell的文章《中国矿业：巨龙已经苏醒》，是以外国人的目光来看中国的矿业市场，有值得一读之处。文中部分数字与国内公开发表数字有出入，仅供读者参考。
    ●一个新的领域正在向包括南非在内的国际矿业公司开放。
    ●一个崭新而又古老 的名字正在全球采矿业内引起极大的关注。
    ●一个古老的巨人正在经历现代的苏醒。
    ●中国正在向国外投资者开放其庞大的矿产资源。
    “夸大中国在今后世界的采矿和冶炼业里的重要性是很困难的。”
    RIOTINTO公司的首席经济师戴维·汉弗莱去年在给加拿大采矿与冶炼协会的一份报告中这样写道。
    “在非常短的一段时间里，中国已经上升为世界第三大钢铁生产和消耗国、世界第二大有色金属如铜和铝的生产和消耗国……同时，其锡、铅、锌、钨以及许多稀有金属和工业矿物的生产和出口都分别是世界第一或第二，还有其迅速增长的煤炭出口。”他这样指出。
    英美公司的首席执行官托尼·特拉哈最近说：“中国是世界上经济增长最快的国家，它是对商品和基本产品需求的巨大源头。”
    在BHPBILLITON公司的一份文件中指出，“在过去10年中，中国铜的消耗年平均增长了13％，铝增长11％，镍增长9％，铁矿砂进口增长 16％。”加拿大自然资源部(相当于南非的矿业能源部)曾经粗略统计， 1998年，中国生产的贵重金属、贱金属、工业矿物和煤，总值达到
    802亿美元，而同期对比的美国为567亿美元，南非为170亿美元，俄罗斯为170亿美元，澳大利亚为163亿美元，印度为157亿美元，加拿大为128亿美元，德国为102亿美元，巴西为100亿美元，日本为88 亿美元。
    中国矿业的现状
    据估计，如今中国有8万个国营矿业企业，大约20万个集体所有制矿山，其中的大部分据信为小型和非常小的矿井。
    诚然，采矿业在中国有着难以置信的漫长历史。比如说到黄金的开采，河北省说在该省已经延续了3000多年，而山东省招远的黄金生产也已经进行了1000多年。其它山东省的金矿仅仅是年轻小伙子，其开采的历史不过30 0来年而已。
    然而，按照南非的标准，这些矿的生产规模都是小的，如果不是说很小的话。中国有大约1000个金矿矿井，只有很少的中国金矿的年产量超过1至2吨黄金，全国最大的金矿年产也不到5吨(18万盎司)(原文如此———编者注)。
    尽管如此，在2001年，中国在世界黄金生产国家排行第五，产量为 182吨(580万盎司)。然而，事实是中国整个采矿业大部分的矿山都是小型或非常小型、低技术水平、低生产率———但同时是低成本——— 的企业。
    在1999年为中澳商会所作的调查里，分析师谭安期估计，1997年中国有75761个煤矿，雇佣工人 6348143名，生产煤炭10.995亿吨，平均每个工人生产173.2吨。到1999年，政府关闭那些特别不安全的煤矿，这使得人均产量提高到289吨，与之对比的是澳大利亚的每个矿工平均产煤9900吨和美国的11900 吨。
    谭安期的研究表明，铁矿的数量为8523个，工人为561868名，生产铁矿砂2087.3亿吨，人均生产371.5吨。
    铜矿的数量为2003个，铅锌矿3323个，锡矿1055个。铜矿石的总产量为5175万吨，铅锌矿石 1506万吨，锡矿石为1074万吨。镍矿是个例外，仅有的15个矿雇佣工人13918名，但生产了303万吨锡矿石，人均生产也仅仅是217.7吨。
    中国的中央政府一直试图减少全国矿井的数量，以整顿行业(相对而言)，加强安全和减少正日益成为严重经济问题的环境污染问题。
    根据在北京的国土资源部的资料，上个世纪90年代初，中国有28万个矿井，在1996年减少到2222 54个，到2000年减少为153063个。在煤炭系统，矿井的数量从1997年的7.5万个减少到2000年的3 7932个。
    不仅在采矿业存在支离破碎现象，在金属加工业也存在同样的现象，只不过是程度不同而已。根据中国政府的第十个五年计划(2001年至2005 年)，中国有2506个钢铁公司，515个有色金属工厂，616个耐火材料生 产厂家。中国有770个铅锌冶炼厂，但平均年生产能力仅为
    3000吨，其中只有11家的年生产能力超过50000吨(汉弗莱指出，在西方国家，锌冶炼厂的年生产能力平均为90000吨)。在铝业方面，中国有116个炼铝厂，年平均生产能力为24000吨，仅有8家的年生产能 力超过10万吨。而在西方，每家铝厂年均生产能力超过15万吨。中国有 50个炼铜厂，年平均生产能力为2万吨，仅有4家年均超过10万吨。而在西方，每家炼铜厂年均生产能力超过8万吨。
    总而言之，整个部门急需整顿和以现代化标准来改造。
    中国矿业的对外开放
    在去年年底的2002年中国矿业大会上，中国国土资源部寿嘉华副部长说：“我们需要国际合作，以推进中国矿业的发展。”
    到2002年8月底，中国已经吸引了4000亿美元的直接投资，2001年为468亿美元，极少一部分是在矿业方面的投资。比如说，中国吸引的私营勘探方面的投资仅占全球的1％(有趣的是，BHPBILLITON的首席执行官奇普·古德伊尔相信中国对于外国投资勘探特别有兴趣，在这个领域中国缺乏最新技术)。原因在于中国的法律。
    迄今为止，勘探者发现矿体并不意味着他们有权开采。代之以有歧义的“优先权”，此说并没有就他们的发现给他们以排他的开采权的保证。
    去年国土资源部副部长寿嘉华承认，“由于文化差异，在中国政府与外国公司之间对于优先权存在误解。”
    并且，她保证说：“毫无疑问，那些投资勘探者应该就他们的发现得到奖励和报酬。根据法律，他们的开采权是不可改变的。”
    经过修订的矿产资源法的规定表述是：投资者，包括外国投资者，将对他们发现的矿体享有独家开采权。勘探者也将可以转让其勘探权。
    另一个问题是采矿项目的审批程序很慢并很不方便。
    除国土资源部以外，采矿项目还必须得到国家发展计划委员会和对外贸易经济合作部，以及中国人民解放军( 如果项目牵涉到安全方面的问题)的批准。
    另外一点是中国的各个省份都实际上在采矿问题上有自主权，因此项目需要得到省和中央的批准。
    寿嘉华允诺将减少公文程序，向国外投资者提供更多的地质资料( 这也是一个问题)，并对外国公司与中国公司一视同仁。为了精简审批程序，中国可以采用在云南的一个项目里取得的经验，这个采矿项目的审批权只有省政府一家。
    “我们正在稳步地向一个更公平更透明的投资环境前进，尽管在某些方面进步还不快。”寿嘉华这样肯定。
    “国土资源部愿意根据相关的国际准则保障外国投资者在矿产开采方面的利益。”她保证说。此外，国家发展计划委员会外国投资部副主任胡祖才(音)说：“在铁、锰、铜、锌、铅和铝的勘
    探方面的外国投资项目可以享受优惠政策，免交设备进口关税和进口增值税……中国将坚定地实现其在加入W TO时所作的承诺，坚定地促进其经济的开放……外国在中国的投资将会有良好的前景。”
    中国矿业的前景
    对外国公司来说，中国潜在的吸引力是其矿产品市场的规模。
    按照同等购买力(PPP)的标准，中国已经是仅次于美国的世界第二大经济国，其1999年的国内生产总值为44.5万亿美元(美国为88.8万亿美元)。在上个世纪90年代，中国经济的年平均增长率为9.5％，是世界平均增长率的3倍。
    这种增长的特点是高水平的基础设施开支以及耐用消费品市场的迅速增长。大量的基础设施开发计划正在继续进行，现在更多地集中在未得到开发的中国西部地区，这些计划包括电站、输电线路、输油管道、公路和铁路建设。
    这些计划以及其发展的结果就是汉弗莱所描述的“对矿产原料的巨大需求。”在1990年到2001年间，中国对于铝的需求每年增长14％，占了此期间全球对铝使用增长的60％。在同一期间，中国铜的年需求增长了12％，占了此期间全球对铜使用增长的40％。
    在某些情况下，对这些金属和矿物的需求已经由国内生产所满足。
    事实上，有时中国的生产增长十分迅速，以至于有剩余可供出口。
    比如，从1990年到2001年，中国对锌的需求的年增长率为11％，而年生产力增长了13％，中国成为仅次于加拿大的世界第二大锌出口国。在其它情况下，中国的矿产储藏(如铝土矿)质量很差，中国需要从其它国家进口优质的产品。
    当然，中国的有些资源(如铜)的质量还过得去，但数量不足。因此，中国公司一直在寻求通过购买、合资和长期合同来保证获得优质资源。
    举例说，在铁矿方面，首钢在1992年购买了秘鲁的耶罗(HIERRO) 秘鲁矿业公司，随后是中国钢铁集团和澳大利亚的哈默斯
    利(HAMERSLEY)铁矿组成合资企业，2001年上海宝钢和哈默斯利以及巴西的CVRD公司签定了为期20年的合资合同。
    南非以及走在前面的南非矿业公司也加入了探讨在中国的机会的行列之中。
    金田公司(GOLDFIELDSLTD)已经购买了在澳大利亚上市的中国矿业的股份。
    “该公司的所有利润均在中国，这是个小矿，每年仅生产10万盎司，但我们的购买并非是为了其生产，而是作为我们在中国进行勘探的一个基础。”金田公司的首席执行官伊恩·科克里尔解释道。
    他告诫说：“中国是个时间拖得很长的有希望的矿区———这是个长期的投资。”
    特拉哈曾经说过：“我们英美公司已经在北京开设了办事处，有四五个人……我们在中国有些小型的生产(工业矿物和金刚石砂)，但我们将慢慢向前……中国对于各种金属的需求或出口将对我们的业务有冲击，这就是为什么我们要建立北京办事处来进行研究……更为充分地研究中国的经济。”公司驻北京的首席代表菲利普·多布斯向《中国日报》 说：“英美公司充分认识到中国政府在矿业投资气候方面所取得的进步。我们现在在这里寻求投资机会。”
    他补充说：“尽管从长远来看，我们对于在中国的成功有信心，我们作为新加入者仍然在了解这个国家矿业方面的游戏规则。”
    BHPBILLITON公司说：“在过去我们与中国有过生意来往；我们的材料主要是卖给中国的中间人… …我们的大部分竞争者仍然以这样的方式与中国做生意。今天我们在中国做生意……直接为客户服务。”该集团现在在中国有50名职员，大部分在上海，其中85％是中国人，92％能说流利的普通话。BHPBILLITON在寻找一种和其中国客户之间更加紧密、更加为客户量身定做的服务关系。
    很显然，这条巨龙正在真正苏醒，南非的矿业公司正在予以关注。