内蒙古阿盟阿左旗宗别立镇六项措施推动煤炭业发展

　为解决长期以来形成的高强度、群体化、粗放式、“多小散乱”的煤炭开发格局，切实解决由此带来的资源浪费、生态环境破坏、安全隐患多等一系列问题，内蒙古阿拉善盟阿左旗宗别立镇以科学发展观为指导，坚持“六项措施”推动煤炭产业步入高效安全、有序开发和可持续利用的发展之路。

　　一是加强基础设施建设和市场载体建设，着力打造煤炭经济发展的新平台。以芒乃煤化工业专业区为重点，坚持高标准规划，高标准施工建设，加快水、路、电、讯设施建设和美化、亮化、绿化工程建设，为入园企业创造良好的发展环境。加快城镇市场载体建设，以优势企业为龙头，加快企业之间的联合兼并，形成资金雄厚、采矿技术先进、加工增值效果明显、具有市场竞争力的大企业大集团，逐步形成以资源开发利用为产业支撑的大市场。

　　二是加强煤炭资源整合，切实提高开发利用水平。坚持适度开采和深度开发并举的原则，强化资源的综合利用，改扩建与新建结合，整合与优化结合，加快煤炭企业的技术改造和产业升级。实行大集团战略，鼓励中小型企业与大企业走联合开发的路子，降低企业生产成本，减少资源浪费，提高经济效益和对社会的贡献率。按照“资源资产化、企业股份化、区域集团化”的工作思路，由政府助推，打破地域界线，通过对内组合与对外引进相结合的办法，组建煤炭产业开发集团，从根本上解决煤矿技术水平低、人才不足、管理落后、资源开发利用水平低、产业链延伸乏力等问题。

　　三是积极发展煤炭后续产业，延伸产业链条。在煤炭深加工方面，以延伸产业链、提高附加值、增加综合利用率为方向，加快实施煤化工、煤冶炼等项目，重点开发煤制甲醇、煤制气、醋酸乙烯、二甲醚等下游产品，大力发展一批以煤炭企业为依托的矿用机械加工、机电制造等非煤产业，培育形成煤化工产业新优势。按照循环经济的发展思路，论证建设筑路材料、空心砌块、成品肥料以及热电联产等以煤矸石为依托的项目，大力提高煤矸石的综合利用水平，增加产值，提高节能减排水平。

　　四是加快煤炭行业结构调整，切实转变煤炭经济发展方式。用先进技术助推煤炭产业发展，以提高中小煤矿采煤率为重点，对煤矿采放工艺、超前支护、三角煤回收等关键技术进行攻关研究，大力发展安全、环保的绿色采矿技术，促进安全高效矿井建设，切实提高资源回采率，提高煤炭产业的附加值和安全生产的保障能力，不断增加煤炭资源的经济效益。

　　五是加大矿区环境保护力度，实现人与自然和谐发展。建立煤炭资源开发对生态环境破坏的补偿机制，按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁损坏、谁恢复，谁使用、谁付费”的原则，设立煤炭企业生态环境补偿基金，引导企业加强对“三废”的治理和综合利用，将环境治理费用纳入生产成本，并在价格中反映出来，逐步使矿区环境治理步入良性循环。严格环境保护执法，严格执行环境影响评价、污染物排放总量控制、环境目标考核和责任追究制度，从事后治理向事前保护转变，改变先污染、后治理，边污染、边治理的状况。

　　六是坚持监管与服务相结合，确保煤炭生产安全运行。监管部门全面落实监管责任，树立监管与服务相结合的理念，在监管中服务，在服务中监管。加快推进煤矿瓦斯监测监控系统、通风监测监控系统、井下人员管理监控系统的使用。高度关注职工的生产生活，及时办理养老、医疗、失业保险，解决了广大职工的后顾之忧。加强矿区环境治理，积极改善群众生活条件。

来源：中国内蒙古