从10月下半月到11月上旬，受寒潮影响，北方沿海地区持续出现大风、大雾等恶劣天气，造成环渤海地区秦皇岛、唐山、天津等港连续封航，船舶不能走靠，诸多港口出现大量压船、压煤现象。而此时，我国东南沿海地区用煤却出现了近年来少有的紧张局面，江苏、浙江、广东一些火电厂用煤紧张。11月16日，国电、大唐所属电厂存煤数量已降到警戒线以下，个别电厂存煤可用天数仅为2-3天，电厂机组面临停炉，很多沿海电厂纷纷将“告急”电函发往秦皇岛等煤炭发运港，请求抓紧靠船作业，以解燃“煤”之急。
沿海地区用煤之所以如此紧张，分析原因，笔者认为除因为北方港口连续恶劣天气影响装船外，主要还有以下几点原因：1.煤炭需求看好，日耗煤量上升。由于工业用电量继续回升和冬季取暖需求的增加，电厂日耗煤量有所增加。数据显示，10月18日，全国直供电厂日耗煤194万吨，11月8日，直供电日耗煤205 万吨，而11月15日，直供电日耗煤达到223万吨，电厂日耗煤量呈直线上升态势，与“迎峰度夏”期间的日耗煤量相差不多。
2.沿海地区仍主要依靠北方港口中转煤炭，以进口煤作为补充。我国近几个月每月进口煤炭为1250万吨左右，其中沿海地区每月进口煤炭数量约占全国进口的 60%，在750万吨左右，而每月从北方港口拉运煤炭的数量约为3800万吨，两者比例为5：1，国内煤炭在数量上仍占居优势，说明沿海地区对国内煤炭的依赖性仍然很强。
3.沿海煤炭市场长时间处于供不应求状态。由于煤电价格之争、山西煤炭资源整合、煤矿兼并重组等原因，山西等地煤炭资源紧张，大型煤炭企业被迫以销定产，使发运量受到影响。从今年4月份到10月上半月，秦皇岛港煤炭库存很长时间处于500万吨左右的低位。
4.很多电厂存煤数量不高。沿海地区耗煤大户，对恶劣天气带来的影响估计不足，准备不够充分，很多电厂存煤可用天数保持在15天左右，但这次恶劣天气持续时间之长和影响之深是大家没有想到的。由于南北航线长时间中断，造成南方电厂存煤直线下降，直至用煤告急。
面对诸多困难，北方港口采取了积极有效措施来应对。秦皇岛、唐山、天津等煤炭发运港在航道被封时，全力抓好卸车，提高堆存能力，扩大了场存。航道恢复后，这几个港口克服困难，密切与海事部门的联系，安全引领进出港船舶，加强生产组织和调度指挥，确保了煤炭发运量的增加，缓解了电厂燃“煤”之急。
在电煤运输出现紧张局面之时，我们不禁要想这件事情给我们都带来什么启示，今后如何避免南方电煤告急的事情发生，保障好国民经济用煤需求呢？
一、理顺电煤价格机制，确保电煤正常供应
2003年电力体制改革，厂网分开后，国家逐渐放开了发电用煤价格。2006年，国家又取消了对重点电煤合同的政府指导价，让电煤价格完全由市场调节。由于这几年我国国民经济快速发展，全国各地陆续投资新建了一大批重化工业、高耗能企业，扩大了对电力的需求，也使煤炭需求数量不断提高。
由于电煤涨价，燃料成本大量增加，导致很多发电企业经营发生亏损，直接造成煤电价格之争，去年年底的煤炭衔接会上，六大电力集团与煤炭企业之间的重点电煤合同没能签订。“煤电顶牛”缘于煤电市场地位不对等和煤电价格未能完全理顺，据了解，这次电煤紧张主要是有些用煤单位为了降低成本，在煤炭储备上准备不足。因此，应在坚持煤炭价格市场化的前提下，逐步完善煤炭供应体系。进一步改革电力价格机制，实施煤电价格联动。有关部门应按照煤电双方签订的长期合同合理核定上网电价，保障发电企业的合理盈利空间。调整电价既要考虑煤炭成本上升的影响，也要考虑电力企业的发展等原因，同时还要考虑整个工业企业的承受能力、居民家庭的承受能力和对价格总水平的影响。适当疏导电煤涨价对发电企业的影响，以保障电力行业持续稳定健康发展，确保国民经济和人民生活对电力的需求。
二、发展煤电联营、开展港电合作
煤炭与电力是密切相连的上下游产业，电力企业煤炭消费占全国煤炭消费量的一半以上，煤电联营模式已经得到了普遍承认。煤炭是我国能源的主体，煤炭生产和消费的地区性特点，形成了“西煤东调”和“北煤南运”的煤炭运输格局，由于资源的布局无法改变，要改变阶段性能源供应紧张的情况，必须运用市场机制解决煤电矛盾，推进煤电一体化建设，推进产业融合。煤电联营模式可以多种多样，如在煤矿所在地建立坑口电厂，改“输煤”为“输电”，加快发展特高压输电，提高煤电就地转化比例，减轻电煤运输压力。其次，煤电企业之间还可以签订3-5年长期煤炭供需协议，进行煤电战略合作。再次，大型煤炭企业和发电企业之间可以通过相互参股，形成煤电一体化的企业。使煤电企业通过资产重组、联合上市、兼并收购等多种形式，促进煤电企业的战略合作。北煤南运主枢纽港―秦皇岛港与国电、浙能、华能等耗煤大户开展强强合作，通过港口场地泊位长租、配煤等服务，与用户构成紧密的煤炭物流运输链，为用煤大户增强了供给能力，降低了采购成本。
综上所述，有关部门可以突破体制和机制障碍，打破行业壁垒，形成铁路、公路、水路互相协调，煤炭生产、运输与电力发展衔接，互相支撑的多元、高效的煤炭运输、消费体系，发展综合性的大型能源企业集团，促进国家能源领域内各产业的协调发展。
三、搞好煤炭储运基地建设，提高库存能力
我国煤炭库存率约为6%，煤炭库存总量约为20天的消费量，煤炭用户特别是电厂煤炭库存一般只有15天左右的消费量。而国际的煤炭库存率是10%左右，电厂库存量为40天到50天的消费量，国际煤炭库存率比我国高出很多。因此，国家应尽快出台强制性的煤炭战略库存制度，规定煤炭生产、运输和用户三个环节煤炭库存的权利和义务，使国家煤炭库存制度合理化。南方缺煤省区燃煤电厂的煤炭库存应保持在40天左右的用量，以20天的用量作为警戒线。
东南沿海各火电厂应该积极改造煤炭场地，扩大堆存面积，提高库存能力，提前储存煤炭，以备夏季和冬季用煤高峰及受台风、大雾、大风等天气影响，南北航线暂时中断时所需，缓解燃“煤”之急。另外，目前，有关部门正在东南沿海有条件的地域和港口如：浙江六横岛、广州高栏港、福建可门港等地建设煤炭中转配送基地，建成后，应更好的发挥这些基地的作用，使其成为煤炭储存分拨中心或物流配煤中心，利用这些储煤基地，既可以提高南方煤炭库存能力，对煤炭按质量或用户单堆单放，还可以利用这些基地，在淡季储煤，在旺季输煤，用5-15万吨级大型船舶从北方港口拉煤至配送基地，再用1―2万吨级甚至几千吨级小型船舶装运配好的煤炭转运至华东、华南沿海各中小电厂或冶金等其它用户，以缓解煤运旺季的紧张局面，减少北方装煤港口压船、压煤现象。
