电价调整有利于煤电顶牛缓解

    据发改委透露，与电监会联合起草的加快推进电价改革的文件正在征求各方意见，不日将出台。这一高调表态，正式宣布了长期以来的“计划电”将阔步迈向市场化。

　诸多原因推高电价。从发电方面看，火电企业执行标杆电价存在苦乐不均的现象。目前各地区的标杆上网电价主要依据机组平均造价、煤价和煤耗制订。由于标杆上网电价未能及时调整，各地燃煤电厂经营情况差异较大。东部沿海地区发电企业盈利能力较强；中西部有些地区如山西、陕西、甘肃等发电企业普遍亏损。

　昨天公布的电价调整方案中并未涉及居民电价。不过，国家发改委明确表示，将调研论证居民电价调整方案，方向是不再“一刀切”的简单提价，而是推行居民生活用电阶梯式递增电价。据发改委介绍，目前较低的居民电价，主要是通过提高工商业用电价格分摊成本实现的。长期下去，既加重工业和商业企业的用电负担，影响我国的经济竞争力，又导致经济条件好、用电越多的家庭补贴越多，经济条件差、用电较少的家庭补贴越少的不合理分配。而要大幅度提高居民电价又受到居民承受能力制约，尤其是低收入居民对电价调整十分敏感，因此，这次改变了以往“一刀切”简单全面提价的做法。

　“市场电”定价初露端倪。我国电力市场改革酝酿已久，但推进缓慢。“市场煤、计划电”的落后能源体制现状致使“煤电顶牛”。专家认为，此次电价调整表面看初衷是为了调节电力行业盈利差异，平衡各方利益，但长远来看，带有计划性的电价调整实际上是为市场化电价改革投石问路。

　本次全国销售电价每千瓦时平均提高2.8分钱，主要为弥补去年电价调整不到位电网企业承担的亏损。按全国年用电量2.8万亿度的水平测算，电网企业明年将获益700多亿元，其中国家电网、南方电网两大公司将增收500多亿元。这次电价调整，还包括提高可再生能源电价附加标准，该标准的提高也将使电网公司有更多资金去收购新能源电力。

　　煤电谈判阻力有所缓解

　　对发电企业而言，此次电价调整也将明显受益。中电联调研部主任沙亦强表示，此次上网电价有升有降，陕西等10个省（区、市）燃煤机组标杆上网电价适当提高，浙江等7个省（区、市）适当下调，上调范围大于下调范围，将解决西部不少省份电价过低长期亏损的问题。东部经济发达地区虽上网电价下调，但应该只是适当降低盈利水平，发电行业整体盈利能力将因此有所提升。

　　根据国家统计局1-8月份电力企业效益统计数据，电力行业利润同比增幅为158%，但利润分布很不均衡，其中，火电利润绝大部分是由沿海地区的部分省份贡献的，而中部、西部地区的电厂大部分处于亏损状态。

　　“上网电价有升有降，调整的依据是不同区域的煤炭价格，可以说是煤电联动政策的延续，对电力企业扭亏增盈有利。不过，调价并未涉及居民电价，煤电联动实际上未传导到消费终端，而是被阻断在企业中间环节。”沙亦强强调。

　　国家电网北京经济技术研究院电力市场研究所副所长单葆国认为，本次电价上调有利于正在展开的新一轮煤电谈判。由于电煤价格进入上升通道，电煤合同谈判很可能再度僵持不下，电价适度上调将提高发电企业对电煤价格的承受能力。

来源:证券时报