实行阶梯电价需合理设“梯”

　　国家发改委有关负责人近日表示，国家拟推动阶梯式电价改革方案，将居民用电分为三档：保证基本生活需求用电、正常家庭生活用电和奢侈型用电。其中保证基本生活需求用电为“第一阶梯”，拟规划为每户每月87千瓦时，这一标准为目前全国居民生活用电平均数字，超过这一数字将逐层调升电价。

　　如果将某一户居民的用电量根据其用电特征简单地分为几个递增梯段，那么处于最低梯段的用电量应当是最基本的居民生活必需消费，这一梯段电量的价格弹性很低。从国外对阶梯电价的设梯来看，日本分段电价制第一段为120千瓦时，美国为１５０千瓦时，香港为１５０千瓦时。目前，我国城镇大部分家庭的家电拥有量与日本、美国等国家已没有多少差别。除了最基本的照明设备，一般居民家庭都有电饭锅、电磁炉、电冰箱、洗衣机、电脑等。从实际情况来看，国内分段电价制第一段为87千瓦时显然是设制过低了，而且也不足以体现分段电价制应有的对低收入居民实行较低电价、对超过基本需求的电量实行较高电价的基本思路。

　　既然保证居民生活基本用电是政府的责任，那么，对最基本的生活用电在执行价格弹性定价设“梯”时，一方面，应通过深入用户家中，对工薪阶层月用电量进行全面的了解与把握，细分用户中的低收入者、一般工薪阶层与高收入者之间的比例，把阶梯式递增电价的“梯”设得更加符合中低收入者的实际需要，尽量满足其生活必需；另一方面，应当对阶梯式递增电价进行分季设“梯”，即春秋两季用电量相对较少，而夏冬季则是用电量增加较多。

　　实行阶梯式递增改革是一个渐进的过程。为将居民电价阶梯设计得更合理有效，有必要进行试点工作，积累经验，并通过广泛性的公开听证，找出其中的规律性，保证实行阶梯式递增改革的稳步推进。

来源：中国信息报