十届全国人大一次会议共收到各代表团和30名以上代表联名提交的议案1050件，这是人大会议案连续第三年突破千件。政协委员的提案更多。截至3月9日下午5时，共收到提案3668件。代表、委员反映的有关能源工业和资源型企业发展的问题引起极大关注。
胡锦涛参加江苏团代表审议时，对江苏省的能源缺口问题十分关注，详细听取了江苏代表团介绍在徐州建设能源基地，变输煤为输电的规划
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吴邦国参加安徽代表团、天津代表团代表审议时说，要支持有条件的国有大中型企业，通过主辅分离，辅业改制，分流安置富余人员；今后要着重解决好国有企业可持续发展的问题，要形成一批具有国际竞争力的大公司、大集团，使他们成为自主经营、自我发展的法人实体和市场投资主体，在深化改革、结构调整和参与国际竞争中发挥主导作用。要进一步完善劣势企业退出市场机制，使那些资不抵债、扭亏无望的企业稳妥退出市场。
曾庆红参加黑龙江代表团代表审议时，听取了代表们就加快老工业基地改造和振兴等问题的意见和建议，并指出国家对老工业基地的发展十分重视，没有忘记老工业基地开发、建设者的巨大贡献。
煤炭系统的代表、委员并不多，与往届“两会”相比较，此次“两会”煤炭系统代表、委员提出的议案、提案，站在了较高的高度上，具有全局性，关注的问题很集中，主要是支持组建大型煤炭企业集团；减轻煤炭企业的负担(税费和办社会职能)；推动煤炭企业可持续发展，确保能源安全。
人大代表莫立崎、杨中、郎庆田、张明元、杜复新、彭建勋、孔令宏等对组建大型煤炭企业集团，减轻煤炭企业的负担等问题十分关注，从不同角度提出了议案或建议。他们指出，我国煤炭产业集中度太低，煤炭企业的规模小、经济实力弱，根本无法与世界煤炭巨头竞争，也不利于改变我国煤炭工业小、散、乱的状况。
人大代表郎庆田还指出，缺煤是中国将来最大的隐患之一。现在大量矿井报废，明年煤炭缺口是2个亿，这将带来很大影响。近5年来国家没建矿，这意味着未来10年没有可用的新矿井。这很可能影响我国经济发展速度，或者出现上世纪80年代初能源供应大小一起上，环境污染、掠夺式开采的局面。
政协委员张宝明指出，政府应该加大对煤炭工业的投入，利用国债对煤炭建设项目注入适量资本金。他说，我国煤炭生产正处于强劲的恢复性增长期，但总体上仍处于低位运行状态。加快技术创新，大量生产洁净煤、水煤浆等高技术煤，降低灰分和硫分对环境的影响，是当前行业的主攻方向。
陈洲委员指出，应抓紧制定符合我国国情的能源发展战略，将“以煤为重要基础，稳定发展石油，积极开发天然气，大力发展水电、核电、煤层气和其他新能源、可再生能源，各种能源协调发展，确保国家长期需求”作为我国较长时期应该坚持的能源发展战略。
代表委员一致认为煤炭工业的发展方向是规模化、集团化，煤炭工业目前存在的问题相对集中，已成为发展的巨大障碍，迫切需要解决；改革开放到了今天，面对国民经济的快速发展，面对人们能源安全意识日益增强，面对国际冲击逐渐加大，在人们心目中，煤炭工业再一次像步入市场时一样，又站在了一个新的起点，人们迫切关心着煤炭工业在这个起点上迈出怎样的第一步。
