国研中心：国进民退非要害 平等竞争是关键

    近期,晋煤重组、国企频抢"地王"、山钢重组日钢等一系列事件引发了一轮关于"国进民退"话题的大讨论。在昨日举办的"搜狐新视角经济学人月度论坛"上,多位专家就当前是否存在"国进民退"、"国进民退"是否不利于经济发展、国企和民企能否共赢等问题展开了集中讨论。
    
    是否存在"国进民退"现象？
    
    对于当前我国是否存在"国进民退"现象,目前社会上有不同看法。中国民（私）营经济研究会顾问保育钧昨日在论坛上表示,尽管政府现行的政策从未提及要"国进民退",但是实际生活中存在着一些"国进民退"的现象,而且在某些行业、某些地区更加明显地暴露出来。
    
    日前,国家统计局局长马建堂公开否认中国经济总体上存在"国进民退"的现象,并以企业单位数、资产、利润总额等指标变化来解释说明。对此,新希望集团董事长刘永好认为"国进民退"是个伪命题。
    
    北京大学民营经济研究院常务副院长单忠东则表示,"国进民退"肯定不是一个伪命题,而且这种现象目前还比较明显。具体而言,中央出台的四万亿投资刺激经济计划,实际上使政府公共投资挤出了民营资本。
    
    "国进民退"利弊如何？
    
    与昨日在场专家一致认为我国存在"国进民退"现象不同,对于其利弊如何,专家们有不同看法。单忠东认为,"国进民退"使得资源配置效率降低,同时使我国的就业受到很大影响。
    
    国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁对上述观点表示认同。他进一步指出,"国进民退"要害不在于谁进谁退,而在于是不是平等竞争、优胜劣汰,是不是市场配置资源,产权是不是得到保护,是不是过分扶大压小。如果这四个方面,民企都有保证,国企、民企能够公平竞争,那么"国进民退"就不是问题。
    
    "但现在恰恰相反,这几个方面都存在问题,国企和民企是一个不等竞争,比如钢铁行业民企很难拿到铁矿资源;民企产权也得不到保护,民航等行业还出现以大欺小的情况,这里面就有很大的问题了。"张文魁说,"国进民退"体现了市场配置资源被扭曲。
    
    清华大学公共管理学院教授崔之元则有不同看法。他认为,"国进民退"并非完全不可取。"今年年初上市的西南证券原来就是一个民营证券公司,但是完全被民营企业内部人掏空。经过重组以后,重庆市国资委是西南证券主要股东,也有很多民间资本进入,上市以后,整个市值都提高了。"
    
    国企、民企能否实现共赢？
    
    崔之元不仅认为"国进民退"并非完全不可取,他还认为,如果安排得当,国企、民企能够实现共赢,国资增值能够与藏富于民携手并进。
    
    以重庆市为例,崔之元说,2002年以来,上海浦东开发的主要负责人到重庆,经过市场的经营把重庆国资增长了四倍,而通过国资预算,重庆财政有了底气,从而使重庆有能力实现比较低的税率,使国企和民企共同受益。
    
    "重庆坚持所有的企业,不仅仅是开发区,都能享受到优惠的企业所得税率。因为重庆一个最基本的机制就是通过国资增值可以普遍降低税收,降低企业税收,同时还降低老百姓买房子的税。"崔之元说。
    
    保育钧则认为,实际上,从2003年以来,国有企业和民营企业始终存在着不能共赢的现象。由于我国政府尚未把国有企业、国有资本、国有经济功能定位搞清楚,使得国有企业无边界的扩张,这无疑会压制民营企业的发展。
    
    张文魁对此表示认同。他说,国有资本应该集中在关系国家安全的领域、自然垄断领域、提供重要产品和公共服务的领域,但事实上这个边界远远被超出了,进而挤压了民企的发展空间。

来源：证券时报