近一时期，我国煤矿事故频发，仅今年以来就连续发生多起。2月24日，国有重点矿贵州省水城矿务局木冲沟煤矿发生瓦斯爆炸事故，35人死亡，4人下落不明；3月3日，湖南衡阳市耒阳市大义乡永联煤矿发生一起透水事故，井下10人截止3月7日仍下落不明。煤矿安全生产不仅成为国人关注的焦点，也成为政协委员们的重点议题。
政协委员、中国国际工程咨询公司专家委员会顾问、原国家计委
投资司司长王武龙在接受中国网独家专访时说，煤矿事故猛于虎，它严重威胁着人民的生命财产安全，必须下大力气整顿。他说，此届全国人民代表大会上提出的国务院机构改革方案中，将国家经贸委管理的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构，表现出国家进一步强化煤矿安全监察的决心。
乡镇煤矿安全最差 煤矿爆炸瓦斯是元凶
频发的煤矿事故，引起了王武龙委员和中国国际工程咨询公司其他专家委员的高度重视。作为曾经参与了西气东输、南水北调、国家大剧院等重大建设项目前期咨询评估的专家，王武龙委员和他的同事们，深入煤矿企业，相继走访了有关部门、单位和专家，就煤矿安全做了大范围的专题调研，仅报告就厚厚一大本。
王武龙委员告诉记者，据调查统计，1995年至2001年乡镇煤矿事故累计死亡人数31028人，年均死亡4432人，占全国煤矿死亡总人数的69.5%。从事故类别看，瓦斯事故死亡21636人，年均死亡3091人，占死亡总人数的48.5%。这说明，乡镇煤矿安全状况最差，而瓦斯爆炸是构成我国煤矿安全生产事故的头号元凶。
安全意识淡薄 煤矿安全措施欠账严重
煤矿安全事故为何屡屡发生？王武龙委员指出，管理松懈、劳动人员素质低、安全意识淡薄是主要责任原因。在对六个特别重大煤矿事故的调查中，王武龙委员发现，有的矿井在建设时就知道是瓦斯突出矿井，装备了瓦斯监测系统和监控设施，但由于劳动人员素质低，安全生产观念淡薄，违反操作规程，导致事故的发生。一些国有大矿多次发生事故，主要是因为企业经营困难、管理松懈、工资待遇低，影响了职工队伍的稳定，专业人才流失，职工素质和责任心下降。
安全投入不足，安全措施和装备严重“欠账”、设备老化、技术装备水平落后是导致煤矿事故频繁发生的直接原因。王武龙委员说，到2002年全国国有重点矿，必须安排的安全生产设施费用，由于种种原因长期没有到位，累计安全欠账竟达40个亿。据悉，现国有重点煤矿576处矿井中，属于高瓦斯矿井的就有277处，占矿井总数的48%，这277处矿井又有154处未建立瓦斯抽放系统，231处无安全监控系统，存在着严重的安全隐患。地方乡镇煤矿在安全措施上则几乎没有投入，大部分小煤矿建设投资根本不包括安全措施，急功近利，不顾安全，强行开采，以致乡镇煤矿事故死亡率居高不下。2002年，乡镇煤矿事故死亡比例由2001年的64.2%上升至69.8%。严厉整顿小煤矿已经到了非下大决心不可的地步了。
重点整顿小煤矿 建立安全生产基金
王武龙委员认为，加大安全投入力度，整顿煤矿生产秩序，加快煤炭工业结构调整，确保煤炭工业可持续发展，是当前煤炭工作的重中之重。他建议：以整顿小煤矿为重点，加强安全意识，严格安全操作规程，积极扭转当前煤矿安全生产状况。对非法开采和不具备基本安全生产条件的小煤窑，必须坚决关闭、封井，严防死灰复燃。符合安全的小煤窑，要加强技术投入，改善安全生产条件和劳动卫生。对不安全隐患要限期改进，重大事故要追究责任，从严处理。加快弥补煤矿安全欠账，建立煤矿安全生产基金。王武龙委员建议，政府在2003年的国债资金里安排30亿，重点解决国有煤矿的瓦斯问题；同时对煤炭企业有关安全工程与设施的建设项目在税收方面予以优惠。抓紧制订我国煤炭工业发展战略，加快煤炭工业结构调整，加大东北老煤矿基地的扶持力度，加快调整改造，使老企业摆脱亏损。通过市场和政策引导，发展若干区域性、现代化、具有国际竞争力的大型煤矿集团。恢复煤矿工人技术学校，加强安全技术培训，对关键岗位实行持证上岗。加大执法力度，对现有的已经实行了近十年的有关煤矿安全生产的法律法规进行补充修正，进一步完善法制建设，做到有法可依，严格执法。
