山西以市场方式配置矿产资源 出让新设矿业权

    近日，山西各地停止受理行政审批矿业权的申请，公开出让新设置矿业权，以市场方式配置矿产资源，使山西省矿业权行政审批历史划上句号。
    长期以来，山西省矿业权的设置一直延用计划经济体制下的行政审批方式，无偿授予矿业权申请人。由于资源的无偿占有和使用，导致采富弃贫、采厚弃薄、乱采滥挖，破坏浪费资源问题比较突出；重开采、轻治理，造成矿山环境污染、水土流失和地质灾害日趋加剧； 非法承包、变相转让等不法现象屡屡发生。这些问题不仅严重制约我省经济的持续健康发展，而且造成了国有资产的大量流失。
    业内人士介绍，矿业权公开出让的关键是严格按照规定的范围、权限和程序出让矿业权。在矿产资源规划的基础上，坚持矿业权有偿取得的原则。除国家投资、省级矿产资源补偿费投资勘查项目外，凡是国家出资勘查形成的、矿业权灭失的矿产地，均采用竞争方式出让矿业权；凡是无须勘查即可直接进行开采的矿产地，均采用竞争方式出让采矿权。对不能采用竞争方式出让的，要按规定的程度和方法，采用协议出让。对于煤炭资源的管理，有两条特殊规定：一是过去行政审批授予的探矿权，勘查期满后申请采矿权、可优先取得采矿权，无须通过市场竞争取得，但要缴纳一定的出让差价金额；二是其探矿权、采矿权均视为采矿权进行价款评估。