电监会终于依法监管“电老虎”

    电监会官网昨日颁布《供电监管办法》（以下简称“办法”）。该“办法”共五章四十条，对供电服务监管对象、内容、措施及罚则等作了明文规定。该“办法”明年1月1日起施行，属部委级行政规章，可归类为部门法规。

    这一监管“办法”将直接用于监管和约束“电老虎”的种种不合法、不合规行为，若能得到切实施行，“电老虎”这一被中国社会诟病几十年的不光彩称谓理当逐步退出历史舞台，将来再次修订辞海时，该词汇也当销声匿迹。当然，这是指理想状态。

    众所周知，供电公司（俗称电网公司）所承担的输配电任务，以及向用户和城乡居民家庭的供电任务，均属承担和履行具有社会普遍属性的服务义务。既然保障供电属“义务”，用户和城乡居民购买供电服务就属天经地义的“权利”。打个通俗比方，前者作为服务提供方犹如“仆人”，后者作为有偿服务购买方犹如“主人”。实际情形是，多年来由于电力需求大于供给，再加上电网具有行政和自然双重垄断属性，导致“主仆”关系长期倒置，这就是“电老虎”称谓的历史由来。不过，作此比喻，并非说“主仆”关系应该“翻烧饼”——中国城乡居民很厚道，用电企业也讲理，大家所共同期盼的，是“主人”与“仆人”互相尊重——“权利”与“义务”彼此对等。

    以往“电老虎”经常“咬”人，“咬人”事项名目繁多：譬如，拉闸断电随心所欲事先不安民告示；电压不稳导致用户生产设备不能正常工作，居民家用电器遭受毁损；明明设备维护出问题或内部管理不到位导致断电事故，却把责任推卸为用电负荷过大而“跳闸”；酷暑高温天，居民小区突发供电故障，报警电话打上无数遍，抢修人员却姗姗来迟；企业和居民申请办理购电业务，报告递交后一拖再拖甚至石沉大海；提供用电服务时，部分施工人员不但态度有问题，行为也有失颜面；企业申请增加供电负荷，常遭遇“吃、拿、卡、要”乱收费；强迫企业和住宅小区购买供电公司下属企业或“关系供应商”的高价供电设备和装置，不但造成用户多花冤枉钱，还把其他拥有资质的电力设备供应商排斥在市场竞争之外；在老旧居民小区，因外部供电线路及设施老化造成电力损耗，常常由小区居民予以不合理分摊；农村尤其是偏远乡村，因信息不对称、天高皇帝远，用户吃“电老虎”苦头更多，受气“破财”更属家常便饭……现今有了专门监管“电老虎”的“办法”，情况当有相应改观。

    凡事要讲客观公允，在此，我们也要为“电老虎”作几点正名：一、不同地区“电老虎”脾气有大有小，“咬人”事项总体处于逐年减少状态，譬如上海，供电服务质量逐年改善乃不争事实，凡讲理的市民都看在眼里记在心里；二、“电老虎”自身也在不断瘦身。自从2002年实施“厂网分开”的首轮“电改”后，发电企业与“电老虎”已经无涉。

    新世纪初的那轮政府机构改革中，相继组建起证监会、银监会、保监会和电监会，对前三者是干什么的，人们不说耳熟能详，至少已了解个大概，唯独对电监会，社会各界仍处于雾里看花不知所以然。现今“办法”出台，不但监督“电老虎”从此有法可依，对人们了解、理解电监会，支持其“电监”也善莫大焉。

    最后强调一点：“电监”不是电监会一家的事，“办法”同时赋于社会各界实施“电监”的权力。把这些法条用好它，也是尽“主人”之责。

来源：上海商报