电监会报告：少数供电企业垄断受电工程市场

    最新的监察结果显示，市场不规范是供电领域的最大问题。其中，尤其是少数供电企业同多种经营企业（下称“多经企业”）之间的“关联”交易，对部分用户受电工程市场已经形成了垄断。

    昨日，国家电监会总监、新闻发言人谭荣尧在发布《2009年供电监管报告》时表示，今年7月至9月，国家电监会在全国29个省（市、区）范围内组织开展了供电检查，发现供电市场行为方面的问题53例，占总数的30.8%，涉及45家供电企业，占受检供电企业总数17.4%。

    “突出表现为少数供电企业垄断用户受电工程市场；擅自增设用电申请条件；对承装（修、试）电力设施市场准入规定执行不到位；违反国家电价政策和收费标准；供用电合同签订、管理不规范，合同内容违反国家规定等。”谭荣尧介绍说。

    比如，陕西地电公司高陵、西乡等县电力局在办理用户用电业务时，对用户受电工程指定多经设计单位和多经施工单位；安徽长丰县供电公司在用户业扩工程管理规定中多处涉及多经企业，将多经企业列入用电业务流程，主业和多经企业职责界限不清都涉及到了供电公司同期下的多经公司的关联交易，这都扰乱了电力市场的公平。

    这已经不是电监会第一次发现供电企业在受电工程领域的垄断问题。“根本原因是没有断掉供电企业同多经企业的‘脐带’，这个是问题的实质所在。”电监会供电监管部贾英华分析说。

    相对于电力企业已经进行的主辅分离工作，主多分离是更为困难的环节。电力多经企业是特定历史时期、特殊环境下的产物，当初曾解决了电力职工安置、额外福利来源等问题。

    在电力市场逐步放开后，电力多经企业在各个方面同电力企业主业仍存在千丝万缕的联系，加大了分离难度，必须通过进一步的电力改革来实现。

    此外，强化电力市场监管也显必要。谭荣尧表示，要进一步加大用户受电工程市场开放度，杜绝“三指定”和变相“三指定”行为，切实保障用户在工程设计、施工和材料设备采购上的自主选择权。

    根据新颁发的《供电监管办法》，国家电监会将继续在全国范围内展开供电检查。

来源：第一财经日报