近日，从山东煤矿安全监察局传来好消息，煤矿重特大事故这只“猛虎”，在山东煤矿基本被降服了，山东煤矿安全程度基本达到中等发达国家水平。为此，本报记者采访了山东煤矿安全监察局局长公茂泉，得知——
山东煤矿安全监察局统计表明，2002年全省煤矿共生产煤炭1.3亿吨，发生事故80起，死亡104人，与上年同期相比分别下降10.1％和37％，其中3人以上事故同比减少8起，死
亡人数减少62人，与上年同期相比分别下降了77％和78％；杜绝了10人以上特大事故，创出了历史最好成绩，基本上实现了该局年初确定的“坚决遏制10人以上特大事故发生、大幅度降低一般性事故、全省煤矿百万吨死亡率降到1以下、事故死亡人数降到110人左右，力争用1年到2年的时间，使全省煤矿安全程度达到中等发达国家水平”的奋斗目标。
谈到2002年的山东省煤矿安全状况，山东煤矿安全监察局局长公茂泉说，2002年，全省国有重点煤矿、市县属煤矿和乡镇煤矿的安全状况应该说“齐步走”，尤其是乡镇煤矿进步较大。总体上看具体表现为“三个降低”：一是死亡人数明显降低。省属国有煤矿少死亡31人，降幅为41.9％；市县煤矿少死亡56人，降幅为11.6％；乡镇煤矿少死亡25人，降幅为52.6％。二是原煤百万吨死亡率明显降低。全省煤矿原煤百万吨死亡率为0.81，同比下降46.4％，其中省属国有煤矿、市县属煤矿、乡镇煤矿百万吨死亡率分别为0.44、1.61和3.29，同比分别下降51.6％、16.6％和66.5％。三是3人以上事故明显降低，为保证全年安全形势的稳定好转起到了关键性作用。
记者问到执法监察有何高招，公茂泉说，这首先得益于国家关于煤矿安全生产和执法监察工作的一系列方针政策。去年年初，山东煤矿安全监察局与山东省煤炭工业局分离后，将工作定位在“严格执法，强化监察，保障安全”上来，坚持把“安全第一，预防为主”的方针作为一切工作的出发点和落脚点，贯彻于全年煤矿安全监察工作的始终，超前工作，一天天努力，一月月争取，把“预防”二字落实到具体行动上，将监察的关口前移至影响和制约安全生产的具体环节上。盯现场、查隐患，一丝不苟，严格执法，保证了执法监察的绩效不断提高。
其次，山东煤矿实行安全程度评价，对促进煤矿企业安全打基础、管理上水平，提高煤矿综合安全素质起到了重要推动作用。公茂泉说，合署办公时，管理与监察很难分开，安全监察工作多是管理型监察。分离后，为建立安全监察的长效机制，我们专门组织力量，制定了包含安全管理及采、掘、机、运、通等8个方面、205条的《煤矿安全程度评价办法》。在开展煤矿安全程度评价过程中，有100多项影响煤矿安全生产的重大问题得到了处理，排查了3000多条不安全隐患，整治率达100％。同时，促进煤矿企业加大了安全投入，共计投入资金8.3亿元，是2001年全年的3.2倍，新上了一大批安全设施。
另外，去年以来，基本上构建了“六位一体”的监察机制，对煤矿安全状况的好转起了很大作用。公茂泉说，一是建立安全培训监察机制，重点抓了14个三级、102个四级培训机构的资质认证，全省形成了层次结合、重点突出的四级安全培训体系。全年培训各类人员4.1万余人次。二是建立事故应急救援监察机制，制定了《山东省煤矿矿山救护队伍统一规划利用与有偿服务暂行规定》，在全国率先建立了覆盖全省所有煤矿的区域救护网络，将没有救护能力的市县属和乡镇煤矿统一纳入救护范围，提高了救护技能，实现了由单一救护型向救护预防型转变。三是建立外包队伍安全施工监察机制，出台了《山东省承包煤矿工程施工安全监察暂行办法》。四是建立岗位工种安全操作监察机制，制定了34万字的《煤矿各工种岗位操作规程》。五是建立了矿用产品安全标志认证监察机制，制定下发了《山东煤矿建设工程安全设施设计审查及竣工验收程序实施办法》，全省矿用产品安全标志生产单位增加到300多个，提高了安全装备质量。六是建立事故调查处理监察机制，将事故调查处理纳入法制化和程序化轨道，做到了事故查处率、结案率和责任追究落实率3个100％，较好地起到事故查处的警示教育作用。
