12月26日下午，全国煤炭订货交易会开幕式在湖南大剧院举行。来自国家6个部委的领导到会并做重要讲话。
本次订货会将重点优化订货结构，引导企业建立强强联合。大会由中国煤炭工业协会会长范维唐主持。
会上，国家计委副主任张国宝介绍了情况。他重点讲述当前我国的经济发展情况，并就2003年全国煤炭形势作了分析。他指出，今年1月至11
月全国产煤11.9亿吨，全年煤炭出口量约为9000万吨，从总体上看将实现产销平衡。明年电力、冶金行业用煤量将分别增加2000万吨、500万吨左右，今冬明春水力发电量要减少，明年煤炭形势将保持购销两旺局面。他说政府要引导重点煤炭供需企业建立长期友好的合作关系，鼓励和支持供需双方签订3年至5年的供求合同；要引导各方共商煤炭生产、销售、运输大计，确保国民经济稳定发展。他认为电煤价格不应太高，如果太高，将刺激小煤矿疯狂开采，沿海电厂也会考虑进口用煤，造成供大于求，价格下跌，国有煤炭企业反而被动。他强调指出，政府部门少干涉供需双方自由。
国家经贸委副主任欧新黔就我国煤炭市场的运行情况，今年全国煤炭的产量、销售、价格等作了讲话。她说：2002年以来，煤炭工业形势有所好转，但是44%的国有煤矿安全投入不足，职工收入排名全国49个行业中的倒数第二位。她希望煤炭行业建设高产高效矿井，建成一批商品煤基地，巩固关井压产成果。欧新黔在讲话的最后强调了两点：一是各行各业要重视节约能源；二是各行各业要把安全生产当成首要任务来抓。
国家电力总公司副总经理谢松林说：煤炭企业与电力部门一直是一种唇齿关系。在当前的情况下，电力部门更希望得到煤炭部门的大力支持！他对煤炭部门长期给予的支持表示感谢。铁道部党组书记、副部长刘志军说：国有重点煤炭企业运量大幅度增加，铁路部门给予了大力支持。我们的工作目标是，有多少煤就给拖多少煤，保证铁路运力，完成好订货会交办的任务。
会上，交通部副部长洪善祥，原煤炭工业部副部长、中国煤炭商会会长濮洪九，国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）党组成员、中央纪委驻局纪检组组长赵岸青，湖南省副省长郑茂清等分别作了讲话。
全国煤炭订货交易会是我国最大的物资分配订货会议之一。据统计，全国电力企业耗煤的70%左右、冶金行业耗煤的50%左右的煤炭供给资源是在订货会上确定的。全国铁路货运的20%，也就是铁路煤炭运输总量的50%，也是在全国煤炭订货会上以合同的形式认可的。全国原煤产量的三分之一，也是在全国煤炭订货会上签订的。来自全国重点煤炭供需企业的负责人及煤炭客商共1000多人参加了订货会的开幕式。
