煤炭业重组争议中前行

       自今年9月以来，山西煤炭行业的产业结构调整逐渐深入，引领全国煤炭行业进入了新一轮的重组整合。在一片“国进民退”的质疑声中，煤炭行业重组大刀阔斧地向前推进。

　　在这股重组合并的浪潮中，民营资本开始大面积退出煤炭行业，煤炭国企全面收复失地。据记者了解，截至目前，山西省重组整合煤矿企业正式协议签订率97%，主体接管到位率94%，已变更和正在变更采矿许可证的煤矿企业达到了70%。主体到位后煤矿的复工复产、改造建设、矿井关闭工作将全面展开。

　　这样的现实似乎在验证着 “国进民退”的论调，但煤炭重组的前沿阵地———山西省一直在尽力避免这种嫌疑。山西省政府方面在制定兼并重组的思路之初就提出：坚持政府主导和市场运作相结合的原则，依法推进，依托国有大集团、大公司和地方大型骨干煤矿重组整合小煤矿，鼓励电力、化工、冶金等与煤相关联的大型企业入股参加煤矿重组整合，合理保证被重组煤矿和地方既得利益。

　　数据显示，以先进生产力为主导的山西煤炭业整合重组，形成了以股份制企业为主的多元化办矿体制。从办矿主体数量构成上看，纯粹国有、纯粹民营和混合所有制企业的大致比例为2∶3∶5，纯粹民营主体是“三分天下有其一”的。

　　“山西省煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组是‘优进劣退’，而非‘国进民退’。煤矿企业兼并重组的思路、政策规定、规划布局等方面都体现了‘优进劣退’的理念。”山西省煤炭工业厅助理巡视员侯文锦近日表示。

　　记者了解到，经过这一轮的重组整合，山西省将形成4个年生产能力亿吨级的特大型煤炭企业集团、3个年生产能力5000万吨级以上的大型煤炭企业集团、11个年生产能力1000万吨级以上的大型煤炭企业集团、72个300万吨级左右的地方集团公司。全省办矿企业由2200多个减少到近130个。

　　对于“优进劣退”的说法，国泰君安分析师杨立宏表示，“山西小煤矿的大范围肃清确实加速结束了大、小煤矿纷争的‘春秋时代’，以大集团与大集团之间竞争为标志的煤炭‘战国’时代已经渐行渐近。中国煤炭资源出现并将延续两大集中趋势：向西北集中、向大集团集中。”

　　在山西省的带动下，全国的煤炭企业开始联动。内蒙古、河南等地已开始仿效 “山西模式”进行矿产资源整合，新疆、甘肃、云南等地也将参照“山西模式”进行整合。

　　杨立宏表示，煤炭行业整合思路主要是由大型国有煤炭集团并购中小型地方煤矿，中国神华、中煤能源分别是神华集团和中煤集团的主要资本运作平台。此外，山西通过对省内煤炭资源整合，将形成焦煤、同煤、潞安、阳煤、晋煤五大煤炭集团。潞安环能、开滦股份、平煤股份、西山煤电、大同煤业、国阳新能将面临外延式收购扩张的机会。

　　煤炭行业的央企只有中煤、神华两家企业，煤炭作为央企第一能源产业，却一直没有诞生一家世界500强的企业。去年10月，中煤集团下属上市公司中煤能源公司董事长经天亮辞去公司执行董事、董事长及其在董事会的相关职务，紧接着原神华集团副总经理王安就继任中煤能源集团公司董事、总经理。这样的人事变动一度引发了中煤能源、神华合并的猜测，在当下国务院国资委力推央企重组，中央又希望煤炭央企在世界500强占有一席之地的背景下，传言再次甚嚣尘上。

　　但当记者就此事采访企业相关人士时，两家企业人士均表示，到目前为止企业内部没有任何消息显示两家企业要合并，中国神华和中煤能源的合并主要还要看国资委的主导。

来源:中国企业报