煤电双方应结战略同盟以缓解矛盾

　　2009年以来，中国经济处于增长加速的进程中，经济企稳回升拉动了电力及电煤消耗。电企发电陆续回暖，特别是东南沿海地区电力企业发电开足马力，电力、冶金等下游产业陆续回暖，对煤炭需求进一步增长，进入冬季以来，企业生产和居民消费用煤使得电煤、动力煤需求增加。专家指出，种种迹象表明，2010年煤价上涨已成定局，预计涨幅会在5%至10%之间，“计划电”和“市场煤”的矛盾正在加大。

　　业内人士指出，表面上看，此轮电煤供应偏紧受供求因素影响较大，但如果煤价未来保持上涨，而电价没有理顺的话，那么机制将成为最大的隐患，需要警惕更大范围的“煤荒”和“电荒”。出现电荒的原因就在于“市场煤、计划电”，因为煤价的涨幅超出了电厂的承受能力，导致它们没钱去买煤。为理顺煤电价格形成机制，从2004年开始，国家通过实施煤电联动来缓解电厂的困境，即，当煤炭的价格累计变化幅度连续在6个月以上超过5%时，通过调整电价来弥补发电企业成本的增加。不过，这一机制未能得到很好的执行。

　　在中国，煤炭是电力发展的主体能源，电力是煤炭的最大用户。煤炭行业在2002年就已经放开，而电力行业至今仍由国家价格管理部门定价的价格机制。在这种格局下，煤电双方长期在价格上难以协调同步。当煤炭涨价时，电力企业因不得自行变动电价，只好承受发电成本增加的压力；而当电力市场供过于求时，煤炭行业则要承受经济低迷、产品积压的负担。

　　分析师认为，煤电之争的实质是计划与市场的较量。倘若煤炭和电价能彻底放开，建立市场化电能价格形成机制，煤电企业均可以在市场规则上进行运作，煤电争论也会迎刃而解。但问题的关键是电价牵涉面广泛，国家也不可能在短期内彻底放开电价。在国家理顺资源价格之前，解决问题最好的办法是煤电双方双方结成战略同盟，建立长效的煤电联动机制。

来源：世华财讯