山西煤炭厅长：打好重组整合调整转型攻坚战

    访省煤炭厅党组书记、厅长、省重点工程建设领导小组成员王守祯

　　问：煤炭企业兼并重组整合是今年我省政府工作的重中之重，煤炭工业厅在整合过程中采取了哪些措施？

　　答：实施煤炭资源整合、煤矿兼并重组是落实中央要求的重大举措，是实现我省煤炭工业健康可持续发展的治本之策。按照科学发展和产业自身发展内在规律的要求，我们抓住经济下行、市场倒逼的有利时机，加快推进实施，主要从十个方面采取了措施。首先，明确了工作总体思路和可行的目标，即“坚持政府主导和市场运作相结合,依法推进；依托国有大集团大公司和地方大型骨干矿井重组整合中小煤矿，鼓励电力、冶金、化工等与煤相关联的大型企业入股参加煤矿重组整合；坚持协商协调，合理保证被重组整合矿井和地方的既得利益，积极和谐推进；按照‘总量适度、优化布局、改善结构、提升水平’和‘关小上大、产能置换、有序建设’的原则，通过大型煤矿企业兼并重组中小煤矿，形成以大型煤矿企业为主的办矿体制；通过科学整合，合理布局，关小建大，扩大单井规模，提高煤矿安全保障程度，提升煤矿整体开发水平”。其次，研究确定了办矿主体门槛和重组整合的途径模式。第三，切实加强了领导，明确了责任。在省政府成立了省煤矿企业兼并重组整合工作领导组的同时，明确了各市县人民政府是此项工作的责任主体，企业是推进实施的主体。第四，进行了广泛深入的动员，统一了思想，明确了兼并重组的任务。第五，坚持总体规划指导，编制了《山西省煤矿企业兼并重组整合规划》，为各市形成重组整合方案提供了指引，充分发挥市、县政府的主体作用。第六，通过出台一系列配套政策措施，明确了参与兼并重组企业的范围，明确了新增资源的范围，明确了保障地方合理既得利益的政策，明确了必须高度重视生态环境治理，明确了兼并重组后煤矿企业资源采矿权价款的处置意见。第七，在规范了一系列操作程序的同时，对煤矿在兼并重组整合期间的安全生产提出了新的要求。第八，争取到了国家有关部门的大力支持。第九，纪检、监察部门全过程参与，形成了风清气正的良好工作氛围。第十，简化办事程序，提高办事效率，积极协调省级煤矿企业兼并重组整合领导组成员单位，实施了联合办公，集体研究，规范了办事程序；对各市、县提出的问题进行及时研究、及时解决；在设计方案批复、证照换发等方面，实行流水作业，各个环节紧密衔接，办事效率明显加快。

　　问：在落实全省“三个发展”总体思路的过程中，省煤炭工业厅做了哪些扎实有效的工作？

　　答：按照省委、省政府“转型发展、安全发展、和谐发展”的总体思路和“保增长、调结构、保安全、促和谐”等政策措施要求，我们紧密结合全省煤炭行业的实际，化“危”为“机”，坚持保增长与调结构相结合，深入扎实地开展工作。

　　一是加强产销调控，在保增长上下功夫。全省煤炭工业取得了增长质量和效益的协调发展。

　　二是加强专项整治，在安全发展上下工夫，促进了全省煤矿安全生产形势趋稳趋好。今年是安全生产专项整治年，全省煤炭行业全面落实“两个主体责任”，认真落实省政府出台的各项安全工作制度，着力构建煤矿安全生产长效机制，安全基础管理不断强化，全省共开展安全生产执法行动363(起)次，打击应关未关煤矿348处；认真落实联席会议制度，下达执法文书7687份，开展煤矿重大事故案例警示教育参加教育活动人数68万余人；强化基础管理，推进安全质量标准化建设；强化安全培训，全面提高从业人员素质。这些措施有力地促进了全省煤矿安全生产稳定好转，1至10月份全省煤炭生产百万吨死亡率为 0.259，同比下降了0.176。

　　三是加强和谐矿区建设，在保民生保稳定上下工夫，职工生活水平和矿区面貌有了新变化。职工收入稳定提高，1至10月份省属国有重点煤炭企业在岗职工人均收入为36160元，同比增加3530元，增幅为10.82%。煤炭行业社会保障体系进一步完善，截至今年10月，工伤参保人数52.4万人，较上年增加1.24万人，有3.02万人享受到工伤保险待遇，全省11个市和11户国有重点煤炭企业全部为井下职工建立了意外伤害保险；从今年元月份起，工伤保险综合费率下调了20%，为企业减负8500余万元，有力地支持了煤炭企业生产经营的正常运行；加大了开展尘肺病普查工作的投入，提高治疗水平；加大矿区生态环境整治重建力度，共完成3.77万亩矿(厂)区造林绿化；国有重点煤矿矸石山治理、采空沉陷区治理、矿井水净化利用、选煤厂煤泥水治理、棚户区改造等重点任务正有序推进，目前全年任务已基本完成。

　　问：在辞旧迎新之际，全省煤炭行业职工将以怎样的实际行动踏上新的征程？

　　答：即将过去的2009年，是山西煤炭经济发展较为困难的一年。面对历史罕见的国际金融危机的严重冲击，山西煤炭工业系统职工齐心协力应对严峻挑战，奋发进取实现新的突破，整体推进了“三个发展”，向省委、省政府和全省人民交出了一份好于预期的答卷。

　　快要到来的2010年，是“十一五”规划的“收官之年”，也将是全省煤炭工业系统职工加倍努力奋发进取之年。我们要继续围绕“转型发展、安全发展、和谐发展”做更加深入细致的工作，为进一步有效应对国际金融危机冲击、为“十二五”发展奠定良好的基础。总之，全省煤炭行业已经做好了应对各种困难和挑战的准备，信心百倍，斗志昂扬，在促进全省煤炭工业转型发展、安全发展、和谐发展的进程中必将取得新的更优的业绩！

 来源:山西日报