新疆金融危机成就经济转型

      尽管经济萧条影响全球，但国内依然有不少大企业大集团不约而同地把目光投向了新疆。

      对于以资源能源型经济为主的新疆，一方面，因为经济对外依存度较低，幸运地躲过了国际金融危机的冲击;另一方面,国家“4万亿”投资计划，也为它带来了大量的“订单”。此次全球金融危机的冲击，成了以资源能源型经济为主的新疆寻求或加快经济转型的最大契机。

      资源大省的新机遇

    “国家对新疆的特殊政策，对新疆基础设施、矿业、农业的整体扶持，对我们浙商来说是一个机遇!”新疆浙江商会会长葛永品语气中透出兴奋，“浙江是资源小省，制造大省。新疆却是能源、资源大省。内地煤炭每吨上千元，这里要少得多，老家的企业如果有扩张的需求，完全可以来新疆!等以后资源都被人家占完了，机遇可就少了!”

      尽管经济萧条影响全球，但国内依然有不少大企业大集团不约而同地把目光投向了新疆。近来，湖南煤业集团、山西焦煤集团、青建集团等一批企业开始在新疆安营扎寨，把这里当成了企业的“西部大本营”。重庆市政府代表团、河南煤业集团、山东枣矿集团等投资团队陆续来疆，托出了自己的投资计划和合作意向。

     伊吾县淖毛湖镇一企业施工现场。

     截至一季度末，已有192户国内外大企业大集团落户新疆，其中国内大企业168户，受国务院国资委监管企业27户，包括国内5大发电集团和煤炭20强企业。大企业大集团的进入，有效缓解了金融危机对新疆国企的不利影响，一季度，新疆国企销售收入和上缴利税双双实现两位数增长。

     目前，围绕独山子1000万吨炼油、100万吨乙烯重大项目，打造销售收入过千亿、总面积80平方公里的“奎—独石化工业园”规划工作已经启动;吐哈区域煤炭产能建设项目拉开帷幕;准东、伊犁、吐哈、库拜、克拉玛依—和布克赛尔的煤电煤化工产业基地建设正在全力推进;神华五彩湾2000万吨露天煤矿、潞安 1200万吨煤矿等重点项目加紧建设;《新疆电网2008至2015年及远景目标网架规划》通过国家评审，新疆电网高一级电网建设采用750千伏电压等级，新疆750千伏电网建设全面提速，与西北电网联网将变为现实。

     国务院常务会议审议通过的十项振兴规划中明确提出，推动引导纺织服装加工企业向中西部转移，建设新疆优质棉纱、优质棉布、优质棉纺织品“三棉”生产基地。

    一个个项目、一项项投资，财政政策的积极效应已开始显现。统计数据显示，一季度新疆规模以上工业完成增加值226.06亿元，同比增长5%。

    “尽管受到金融危机影响，我区国民经济仍保持了平稳增长态势，总体经济形势好于预期。工业平稳增长，投资、消费保持较高增速，物价总体回落，整个国民经济在宏观调控预期之内。”自治区统计局总统计师王跃坚定的信心溢于言表。

   非石油工业异军突起

   长期以来，石油开采业都是新疆第一支柱产业，主要由中央投资的石油工业增加值，占全区规模以上工业增加值的比重达到60%以上。但在当前国际成品油市场疲软的情况下，面临困境的新疆石油工业，也在慢慢改变着新疆经济格局。

   相关数据显示：受全球金融海啸以及国际油价下跌影响，一季度新疆石油工业出现大幅减产，而随着“扩内需，保增长”的全面启动，非石油工业固定投资增势强劲。工业增加值增速明显，在新疆工业中的比重同比提高21.2个百分点。在新疆38个工业行业中，一季度有22个生产实现增长，完成工业增加值205.96亿元，占新疆规模以上工业的91.1%。其中包括金属制品业、非金属矿物制品业、煤炭开采和洗选业、有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属矿采选业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业等非石油工业。

   随着新疆固定资产投资进入新一轮增长期，铁路、公路和机场等重大基础设施建设、矿产资源开发和水利工程以及南疆老城区改造、廉租房建设等，有效地促进了非石油工业领域相关产业的发展。在非石油工业投资增高的同时，石油加工业投资出现回落。

   这都标志着作为能源大区的新疆主要靠石油开采业拉动工业增长的传统格局正在发生明显变化。

  “加快转型”契机来临

   国家“4万亿”投资计划带来的大量“订单”，对于正面临由资源型经济产业向新型工业化经济转型的新疆来说，无疑是一个不可多得的发展契机。

   应该利用这次危机，做好调整产业结构、挖掘潜能优势的文章，做好节能减排、用高新技术改造提升传统产业的文章，扎扎实实地推进新型工业化建设。

   利用危机，做好产业结构调整

   当今世界，单一产业已经无法牵引经济的快速增长。只有积极寻求和大力培育新的经济增长点，并加快培育发展成新的支柱产业，努力构筑多支点共同支撑的产业格局，才能实现经济的又好又快发展。长期以来，新疆工业一直呈现典型的重工业过“重”，石油石化“超重”;轻工业过“轻”;日用品制造“超轻”的畸形结构。偏重型的工业结构使新疆工业过分依赖自然资源，受市场波动的影响大;“原字号”的上游产品多，产业链条短，加工程度低。对此，应利用好国家的投资用于自主创新和经济结构调整的良好机遇，加大新疆产业结构调整、优化和升级步伐，积极挖掘潜能优势。充分发挥油、气、煤炭等资源优势，加快下游产品的开发利用;进一步扩大以有色金属、钾盐为代表的矿业开发;加快发展特色农产品加工业;振兴装备制造业，形成若干有竞争力的支柱产业，增强工业经济可持续发展的能力。

   这次金融危机，也给新疆带来了改造提升传统产业的良好机遇。在呈现泡沫的资本市场和产业投机向理性复归的大背景下，利用国家刺激经济增长，支持钢铁、纺织、建材、化工等传统行业发展的有利时机，综合运用经济、政策等方式，促进传统产业企业通过技术引进、资源整合、产业升级等手段，对现有产业进行改造提升。引导企业开发中下游产品，延长产业链，提高附加值，推动传统优势产业向高端化、高新化发展。

   专业人士表示，在不断变化的经济格局中，相比于“危”,对于新疆而言更多地是“机”。经济危机时期往往也是“资源大省”加快经济转型的良好时期。“在经济危机没带来大的冲击的同时，国家‘4万亿’投资计划带来的资金，正是加快新疆经济转型的极好机会”。

■第三只眼

   经济转型比拉动内需更重要

   在眼下的经济环境下，很多人会回想起10年前亚洲经济危机时，中国经济的一枝独秀，但在全球化愈加深化的今天，要想独善其身几乎没有可能。因此在欧美等国纷纷出台各自摆脱经济危机措施之时，我国目前也采取了以政府出资，加大基础设施建设力度，拉动内需为主的刺激经济增长方案。

   然而，如果从国家经济发展整体情况来看，目前采取的拉动内需的政策，似乎只能解决促进经济发展的一时之需，或者说只能解决2009年实现经济增长8%面临的主要困难，而对于今后长时期的经济增长并不能带来实质性变化。

   对于新疆来说，加快并实现资源型产业向新型工业化的转型，才是促进新疆经济长期平稳增长的关键。虽然一个时期以来，内需不足确实是影响经济发展的一个突出问题，但解决这个问题却不应限于表面，即我们常说的头疼医头，脚疼医脚，内需不足就依靠有方向性地增加政府投资来拉动。

    就目前新疆得到的国家投资而言，如果仅仅把其定位于拉动内需，进而刺激经济增长，而不注重经济结构的调整及转型，那么这种政策的经济效果将十分有限。虽然在经历了经济刺激方案之后，影响经济运行的暂时性问题可以得到缓解，但是影响经济长期发展的问题依然存在，只有采取把调整经济结构、加快轻济转型和拉动内需有机结合的方法，才能够使我区的经济政策发挥最大的效用。

    有专家表示，虽然一季度自治区的经济指标出现了一些积极的信号，但2009年仍面临恶劣的国际经济环境。危机时期同时也是进行经济结构调整的时机，应通过“扩内需稳外需”应对金融危机，加快经济转型。

来源：新疆日报