钢铁行业结构调整急若燃眉

    近日工信部连发文件，针对年初制定的钢铁行业振兴发展规划进行补充解释。同时，从您在2009年接受媒体公开采访时的表态来看，国家对钢铁行业的发展侧重于结构调整，特别是对于钢铁行业长期存在的产业集中度低、高耗能高污染以及产能过剩这三个问题进行了较大幅度的矫正。

    作为钢铁行业研究员，我对近期出台的钢铁行业准入条件非常赞同，这是钢铁行业振兴发展规划的系列政策之一，将对钢铁行业的发展产生至关重要的作用。

    对于如何判断产能过剩，目前业界有多种判断标准。其中一种说法是，参照西方，我国的产能利用率连年偏低。2008年全年，我国粗钢产能达到6.6亿吨，粗钢产量5亿吨，实际产能利用率仅　　77.1%。同时，从2003年开始，我国的钢铁利用率一直在77%～84%之间徘徊，远远低于美国、德国、日本等国家，因此，针对钢铁产能的限产令也在这五年内频繁发布。

    上述观点有个矛盾，就是中国钢铁总产能和总产量已经连续11年占据全球首位。2007年，我国钢铁总产量已经占全球总产量的40%，2009年这一数据将达到50%，继续扩产的空间已经很小，但国内对钢铁的需求却持续上涨。我的测算表明，2009年国内钢铁消费同比将增长15%左右，预计2010年将仍然维持10%以上的增速，以此计算，2010年国内钢铁消费将达到6亿吨左右。即使没有国际市场，国内对钢铁消费需求的增长也足以消化持续增加的产能。

    然而，这并不意味着我们可以放纵钢铁行业自然发展，最重要的原因是，我们为钢铁产能的持续扩张已经付出了高昂的代价。我们的钢铁企业每年从力拓、必和必拓、淡水河谷三大矿商高价进口大量铁矿石，在承担了巨大的环保代价后生产粗钢廉价出口，而国际知名钢铁公司（例如蒂森克虏伯等等）将这些粗钢再深加工成特钢，又反过来高价卖给中国——我们做的是“掐头去尾”的粗活儿，却为之付出了我们自己甚至连我们的后代都无法承受的代价。

    因此，钢铁准入条件发布后，我认为我看到了中国钢铁产业的新希望：准入条件一改以往一刀切的方式，从环保、工艺、设备、产量等方面对钢铁企业提出综合限制，其中最主要的是要求2008年度普钢企业粗钢产量100万吨及以上、特钢企业50万吨及以上，方可生产经营。

    我掌握的资料显示，全国不满足这一条件的钢铁企业有300多家，接近全国钢铁企业总数的2/3。同时，对于不同区域的“淘汰任务”也有分解：任务量列于首位的是河北和江苏，分别要淘汰900万吨炼铁和547万吨炼钢项目。对此，各省政府都纷纷表示响应，下“战书”保证淘汰数量和完成时间。但实际上，地方政府为了保证税收、GDP等硬性指标，淘汰100万吨的小厂，会转而上马　　一个200万吨的项目。“限”产最后在执行中都变成了“下小上大”的变相增产。

    在8月13日举行的国务院新闻办例行新闻发布会上，您曾指出，目前还有5800万吨钢铁项目在建，其中2010年投产的超过5000万吨。这意味着，2010年我国钢铁总产能至少将达到7.1亿吨。如果仅仅是新增5000万吨产能，我个人认为对全行业影响不大。因为目前钢铁企业还有很大的盈利空间，大家的日子都好过，从这个意义上来讲，不存在所谓的过剩。

    真正过剩的是分散在国内各地的小钢厂。这些年产只有几十万吨甚至十几万吨的小钢厂毫无环保可言，产品主要是钢铁产业链的低端线材产品。然而，2009年下半年却出现了低端产品价格高于板材等高端产品价格的怪现象，这些小钢厂在将环保等成本溢出于社会后，利润率反而比宝钢等国内一流钢企要好很多。

    我注意到，2009年政府工作会议最终定调为“稳增长”，略低于“调结构”的预期。我个人认为，钢铁行业调结构迫在眉睫，产能增长已经达到上限，必须更合理生产低耗能、环保、优质、高附加值钢铁。

来源：中国经营报