用煤炭储备来破解燃煤之急

　近日北方与华东华中地区出现数十年一遇的暴雪天气，导致运输困难进一步加剧，全国大范围的电煤告急现象再度出现。
　　
　　联想到近几年来，每逢电煤告急态势一出现，就会出现全国上下总动员，上至国家领导，下至港口铁路等普通职工，展开运煤战役。应当说，对于煤炭供需基本平衡情况下的市场缺煤，是煤电双方角力和博弈的结果。市场煤，政府电，没有架构起煤电联动机制，是导致电煤频频告急的根本性原因。
　　
　　然而，基于目前我国特殊国情，实施煤电联动机制，仍有诸多困难需要解决，短时间无法实现。既然我国眼下无法拉开煤电联动机制的“闸门”，来舒缓电煤紧张局面，那么，我们不妨换个视角，来解决燃“煤”之急。具体点讲，国家应从宏观制度层面，架构煤炭储备体系，来应对电煤频繁告急。
　　
　　倘若我国启动煤炭储备机制，不仅能大大缓解能源安全与经济发展提速间的冲突与矛盾，更为重要的是，也能平抑煤炭市场异常波动，防止过度投机行为；与此同时，也符合国际通用做法。在我国，多数火电厂都以10至12天作为正常电煤库存量，5天作为警戒线。而在欧美日等国家，火电厂的电煤库存量都保持在40 天左右，一般的灾害性天气不会影响发电机组的正常运行。
　　
　　至于如何成功架构煤炭储备机制，首先，国家要立法的手段，来强制电力企业储备电煤。其次，建立四级煤炭储备体系。依照我国国情特征，应从国家、区域、大型电企和地方、社会四个层面着手，建立多元化的煤炭储备体系；不同层次的战略储备，采取不同的储备战略，担当不同的储备目标；如果遇到特殊情况时，国家可以动用和调配其他三个层次的煤炭资源储备，各层次和同一层次之间的能源储备，也要通过适当机制进行灵活调配。

来源：上海商报