钢铁摩擦不只是商业战争

    中美之间在2010年的贸易摩擦拉开了大幕。美国商务部昨日宣布，计划对从中国进口的价值超过3亿美元的钢丝层板征收43%到289%的反倾销关税。“在海外，针对中国的新案子已经排上了队。”一位业内人士向记者无奈地表示。
  
    1、钢铁业一直是重灾区
  
    从钢绞线到钢格栅板,从油井管到无缝钢管，钢铁行业一直是中美之间“双反”官司中的“重灾区”。上周，美国对中国发起的最大案值的“双反补贴案”刚刚落幕，美国国际贸易委员会就宣布对价值27.4亿美元的中国产油井管实施10%到16%的反补贴关税制裁。
  
    在新的一年中，这种趋势显然还没有任何被扭转的兆头,新的指控还在不断被提出。记者昨日了解到，在2009年的最后一天，美国钢铁工人联合会、美国劳联产联以及4家美国公司已经正式向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请，要求对原产于中国的进口钻管启动反倾销与反补贴合并调查。
  
    “战火”还蔓延到美国之外，墨西哥官方昨日也表示，对进口自中国的部分钢产品课征每公斤50美分的特别关税，以保护本国生产商。近几年，墨西哥进口自中国的产品飙升，墨西哥企业认为中国向国内制造商提供补贴。
  
    2、“双反”案向高端产品转移
  
    在这起2010年中美第一案中,美国商务部宣布，对大连益丰金属及大连宜丰仓储的产品征收42.61%的初步反倾销关税；针对丹东日牵物流装备、大连保税区宇洋贸易和宁波市新光货架的初步反倾销关税为46.78%。大连华美龙金属制品被征收50.95%的初步关税，除此之外的其他中国制造商或出口商，都将被课以289%的初步关税。美国商务部将于未来几个月公布其反倾销和反补贴关税制裁措施的最终结果。
  
    分析师表示，美国等国针对中国钢铁的“双反”案件不断扩展，也呈现出新的特点，“诉讼的目标正从过去的低端产品向高端产品转移，同时，很多出口量并不大的产品也被国外产业界盯上。”
  
    3、可能引发国内“过剩”
  
    在国内，企业同样很难获得俯瞰整个行业发展的机会。投资在拉动经济增长的同时，也会在一定程度上造成产能过剩，尤其是在部门利益和地方政府利益的驱动下，产业项目仓促投产，为产能过剩提供了可能，而在外需不足的情况下，这些问题就变得更加突出。
  
    分析师表示，这将让中国钢铁部分产品存在的产能过剩问题更加凸显，“很多产能被4万亿投资重新激活，而单靠国内市场，这些产能已经不可能消化。
  
    中国冶金工业规划研究院常务副院长李新创昨天接受北京晨报记者采访时指出，近期美国对华钢铁产品屡屡举起反倾销大棒，颇有些“穷凶极恶”的意味，很莫名其妙。一系列的案件表明，美国是在利用所谓的反倾销手段来保护本国的产业，这是不公平的。中国企业应该积极应诉，政府也要有所作为。”
  
    不只是一场商业战争
  
    一个国外研究机构的统计显示，目前各国政府正在计划或准备实施的贸易保护措施有134项，其中77项针对中国。
  
    这恐怕并不只是骇人听闻。美国钢铁协会不厌其烦地宣讲的观点很有代表性：“美国正在忍受高达两位数的失业率带来的痛苦，对享受出口补贴的中国产品实行严格的惩罚性措施变得非常重要。”因为被奉为“维持美国制造业生存必不可少的手段”，涉及反倾销的听证会几乎一定会获得通过。
  
    而这种趋势带来的最严重的后果，可能是中国企业，比如钢铁企业们，想要仅仅根据市场做出正确的决定，几乎成了不可能完成的任务。
  
    政治因素正让中国专家们的贸易预警分析系统失灵。2008年，美国钢管生产商获得了创纪录的利润，当时他们的产量还不能满足需求，“中国制造”填补了这片空白。但是，当金融危机让全球需求急剧下降，即使出口金额只有几百万美元的产品，同样有可能成为冲击他国产业的“罪魁”。
  
    诉讼书中出现的生僻的钢绞线、钢格栅板不断普及人们的工业知识，“谁能想到出口量这么小的产品也会被反倾销。”一位贸易专家的感叹让企业更加无所适从。
  
    贸易投诉无不来自行业机构与企业，然而，这却绝不仅仅是一场商业战争。可以预见的是，在新的一年里，贸易投诉的数量会随着美国和世界经济的状况而波动，而在这场“持久战”中，中国企业除了依靠政府博弈，能做的恐怕只有祈祷世界经济早日雨过天晴了。

来源：新华网