近年来，与经济增长密切相关的能源消费不断出现消费速度减缓，甚至负增长的现象。原因何在？这是否意味着我国能源消费的需求不足？就此问题记者日前采访了中国社会科学院工经所研究员史丹。
史丹指出，能源消费量大幅度下降并非是需求不足所致，根本原因是能源利用效率的改进与提高。其因素主要是非技术性的，包括市场开放、体制改革和结构调整。
史丹介绍说，能源消费包括两部分，一部分是由生产技术水平所决定的能源消费，一般这部分能源消费与经济增长的关系在短期内不会发生明显变化；另一部分是由管理水平、市场环境、产业结构等因素决定的能源消费水平，即体制性因素决定的能源消费水平。这部分能源消费可变性较大，是引起能源消费与经济增长关系不稳定的主要原因，主要体现在三个方面：
第一，对外开放对提高能源利用效率具有显著作用。我国能源消费量的下降，有相当部分是由于改革开放形成的资源优化配置造成的。1978年以来，随着对外开放向纵深发展，我国能源利用效率持续大幅度上升，2000年我国每吨标煤所创造的GDP比1978年增加6350.8元。
第二，产业结构及工业内部结构调整提高了能源投入产出率。产业结构的调整降低了能源消费密度，管理水平的提高促进了能源消费节约。1990年以前，我国能源利用率的提高主要来自于三大产业比例关系的调整。1990年以后我国能源消费量下降，则主要是由于各产业内部尤其是工业内部结构的调整。1980年的工业，1吨标煤所创造的增加值为486.83元，到1999年提高到了3864.36元。
第三，经济体制改革对能源X低效率的改进。X效率是指企业内部效率，如果能源要素投入变化可以使得某些产品的产出增加而没有其他产出的减少，就说明企业内部存在能源X低效率。由于过去我国管理体制存在一些问题，相当大的能源消耗并不是生产所必须的，而是由能源X低效率造成的。随着经济体制改革的深入及市场经济体系的逐步建立，为企业经营者和职工提供了一系列有关权利、责任和利益的规则以及有效的激励和约束机制，促进了能源利用效率的提高。
史丹进一步指出，在经济持续增长的条件下，能源消费的下降意味着经济效益的提高，并有助于改善环境。因此，扩大需求仍要坚持节约能源的方针。由于我国市场经济体制尚在建设之中，能源消费与经济增长的关系还不稳定，能源消费量持续下降或者反弹上升都是可能的。
谈到针对我国能源消费量下降这一现象应采取的对策时，史丹说，对于我国能源消费的不稳定性，应主要通过调节生产来实现供需平衡。我国能源供需平衡的调节重点应放在煤炭上。
对此，史丹特别指出，近年来，我国煤炭供应相对过剩，事故频发。这与煤炭生产企业不能根据市场需求自行调节供给有一定的关系。关于调节煤炭供需关系的手段，除了继续鼓励和支持煤炭出口和关闭非法煤矿外，还应注意增加现有煤炭生产企业、尤其是大中型煤矿的生产控制能力。如果现有大中型煤矿没有生产扩张能力以适应未来煤炭需求的增长，关闭的小煤矿就会死灰复燃。
史丹最后强调，提高大中型煤炭生产企业生产控制能力的主要途径是提高煤炭生产的集中度，让大型煤炭生产企业在煤炭供应方面起主导作用。当前是我国煤炭企业进行重组，扩大生产集中度的一个有利时机，有关管理部门应认真研究煤炭工业产业重组的问题，并尽快出台相应的政策加以引导和支持。
