对于“电煤紧张”的思考

   去年年底至今，我国华东、华中地区电煤持续紧张，存煤量减少，部分城市分局部时段出现拉闸限电情况，形势非常严峻。最近，笔者从报纸上看到了对“电煤告急”的两种不同解释和评论。第一种来自《中国电力报》，观点是：华中、华东地区电煤紧张，深层次原因是国内煤炭资源不足、电煤供应机制不顺畅。另外一种观点，来自《中国煤炭报》，他的解释是：电煤紧张的原因不是国内煤炭产能不足，而是因为用户没有考虑天气因素，没有提前储备煤炭。

    笔者分析认为，这两种分析均代表本行业，也各有各的道理，但对于沿海煤炭运输来讲，却有它自己的特点。回顾去年煤炭运输情况，秦皇岛、唐山、天津等港口在去年4月份到7月中旬时，运输形势既不是供不应求，也不是供大于求，而是“弱平衡”，即：北方三港库存稳定，煤炭虽进车不足，但电厂耗煤量也不高，港口调进、调出煤炭呈现低位平衡，此时南方电厂存煤量足够20天的用量，电厂自然不会急于拉煤。但进入7月下旬，情况急剧变化，“弱平衡”态势被打破，夏季高温、制冷负荷的提高加上经济复苏，电厂日耗煤量明显增加，可用天数降低，拉煤积极性大大提高，而这时，山西煤炭资源紧张以及北方港口场存不足等诸多问题开始暴露出来。从7月下旬开始，船舶大量到达北方港口装货、调出远高于调进数量，北方三港均出现了持续低库存现象，秦皇岛港场存长时间处于400万吨以下水平。而此时，燃用国内煤炭占主导的华东电网存煤数量开始悄然下落，浙江、上海等地电厂并不是不想拉煤，也不是不原多存煤，而是大量派船去北方港口拉煤，但由于货源问题，船等货现象严重，电厂库存缓慢下降。按中能电力的统计数字，7月15日，华东电厂可用天数为18天，到了寒潮出现之前的10月15日，华东电厂可用天数已降到12天。

    就在大家都在担心，一旦进入冬季，电厂消耗提高后，北方港口转运煤炭会更加难以满足需求之时，寒潮降临了，寒潮引起的持续大风、大雾对码头靠船、海上运输的影响非常大。在我国北方港口中，秦皇岛港素以不冻不淤、水深浪小著称；多年来很少出现因为刮大风造成港口长时间封航的现象发生。而这次，从10月19日到11月底，43天时间封航长达十三、四天。而曹妃甸方面，该港自然条件优越，是个天然大海沟，即使这样的天然良港，也因恶劣气候停航10多天。由于华东地区电力、冶金等耗煤大户长期以来一直坚持拉运北方港口煤炭，进口煤炭数量并不多，一旦海上南北航线中断，火电厂进少用多，存煤量自然会大幅下降。据了解，大唐集团一些骨干电厂分布在华东沿海地区，10月初，大唐旗下电厂存煤可用天数为14天，经历了长时间的封航后，到12月初，可用天数降为7天。进入冬季后，气温偏低，空调负荷增加，华东地区耗煤量增加较快，到12月底，大唐电厂可用天数仅为4天，用煤岌岌可危。

    华东地区煤炭紧张的原因除北方港口煤炭供不应求、恶劣天气造成南北航线长期中断以外，煤电价格矛盾、铁路运输瓶颈以及用户储备能力不足也是重要原因。“煤电顶牛”缘于煤电市场地位不对等和煤电价格未能完全理顺，据了解，这次电煤紧张除以上原因外，确实是有些用煤单位为了降低成本，在煤炭储备上准备不足。因此，国家有关部门应在坚持煤炭价格市场化的基础上，逐步完善煤炭供应体系。进一步改革电力价格机制，实施煤电价格联动。调整电价既要考虑煤炭成本上升的影响，也要考虑电力企业的发展等原因，适当疏导电煤涨价对发电企业的影响，使电厂大量储备煤炭的意愿提高，以防不可抗力作用对煤炭运输的干扰和影响。

    这次煤荒另一个主要原因是，山西资源整合，外运量减少，而内蒙古、宁夏有煤却难运。因此，建设新的铁路线、增加山西南部和内蒙古西部煤炭的出海新通道也很重要。在稳定晋北动力煤基地和神东产煤区生产能力以及秦皇岛、天津、黄骅等港输送能力的基础上，应大力建设“第三运煤通道”（内蒙古集宁到曹妃甸港）和山西南部河东炼焦煤基地到日照港的通道，以及蒙东煤炭到锦州、营口等港通道，这三条新运煤通道的建设非常重要，它们可以缓解我国煤炭运力不足的问题，保障国家能源供给的安全。南方建设大型卸货码头和中转基地也对解决煤炭资源紧张问题能起到促进作用。

    目前，华东沿海、沿江地区货主码头和公共码头泊位吨级一般在1-2万吨级比较多，有的只有几千吨级，秦皇岛等北方煤炭发运港不可能、也不现实去建设几百个小型装煤码头与之匹配。目前，秦皇岛、唐山等港大部分为5万吨以上大型装船泊位。因此，沿海地区应加快建设大型煤炭接卸泊位，深挖航道，派大船拉煤，这样可实现南北配套运输。沿海火电厂还应积极改造煤炭场地，提高库存能力，以备夏季和冬季用煤高峰以及恶劣气候造成南北航线暂时中断时，来缓解燃“煤”之急。在华东地区建设大型储煤基地同样可行，这些基地可实现“淡季储煤旺季销”的作用。目前，浙江舟山煤码头在这次煤荒中已经发挥作用，据浙能集团业务人员介绍，去年11到12月中旬，浙能舟山煤炭中转码头已向全省紧急供煤270余万吨，有效缓解了浙江省电煤供应紧张的局面，首次发挥了其“储、配、中转”的 “蓄水池”作用，“保障浙江煤炭能源战略安全”的战略功能已初见成效。