国家能源委员会诞生记

    中国能源管理现状：多头管理、分散管理、协调性差

　　自1993年，撤销能源工业部以后，中国已经16年没有一个统一的能源管理部门。

　　能源局的成立，并没能把中国的能源管理职能统一起来。目前，中国各项能源管理职能仍分散在国家发改委、商务部、国土部、电监会、安监总局等十多个部门。

　　相关部委官员说，中国目前的能源管理现状是，多头管理、分散管理、协调性差。尽管去年年初的三定方案已经确定了各自的职责，但是相关部门的权力并没有顺利移交。

　　现有能源局"力小难转大局"

　　已经成立近两年的国家能源局，被业内评价为 “力不从心，表现平平”。在国家能源局相关官员看来，由于任务和权限的不对等，造成了国家能源局目前的尴尬局面。

　　国家能源局局长张国宝曾于2009年年初的全国能源工作会议上表示，国家能源局要掌管全国能源工作面临的五个困难，其中便包括，能源局缺乏实施行业管理的手段和资源。张国宝还举例说，煤炭行业管理的五个许可证，没有一个在国家能源局，核电厂运行操控员考评在国家能源局，但发证在国家核安全局，也很不顺。

　　发展方向：国家能源部雏形

　　据悉，早在2008年年初，国务院机构改革时，相关的“三定方案”就已经明确提出要成立高层次的能源协调议事机构，即“国家能源委员会”。不过，直到国家能源局成立近两年后，国家能源委方才浮出水面。

　　知情人士透露说，事实上，成立国家能源委是2008年国务院机构改革的后续。当时曾有人提出直接一步到位成立“国家能源部”，但最终，由于部委权限划分等问题的阻碍，并未成行。眼下将成立的国家能源委，实际上应该还是国家能源部的过渡模式。