煤炭重组“山西模式”拟全国推广

　 国家发改委联合国家能源局等部门，将于近日下发进一步加快推进煤炭行业兼并重组的相关文件，而且范围将不仅限于山西省。这是记者从参与制定政策的人士处获得的消息。但业内人士认为，目前众所关注的山西推行的兼并重组模式（以下简称 “山西模式”）仍需时间观察，不应草率全国推广。另一方面，受经济回升和气温提前下降等影响，秦皇岛港煤价一直在上涨，造成部分地区电煤紧张，考虑到供电安全问题，当下在全国范围内加快推进煤炭行业兼并重组一事，也需谨慎考虑。煤炭重组诞生“山西模式”

　　山西省煤炭工业厅规划处处长苗还利介绍，目前山西省煤炭企业阶段重组方案已经审批完毕。11月下旬，《每日经济新闻》记者从山西省政府部门了解到，山西省相关部门采取集中办公的形式，加紧办理相关证件，以加快推进山西省煤炭整合工作。记者在山西省煤炭行业兼并重组领导小组办公所在的煤炭大厦看到，负责更名的山西省工商局临时办公室一直门庭若市。据悉，工商更名后，就应颁布“六证”中的第一个――采矿许可证。在山西省国土厅11楼临时的国土采矿证办证大厅，记者看到这里的走廊经常拥堵，走廊的两端连着两个办公室，一侧是山西省国土厅办公区域，有一名保安人员横了一张桌子坐在门口，只有持证件的才能入内办手续；另一侧可自由出入，山西省各地区国土局都专门派了人员在这里办公，大厅的布局非常简单，将桌子横向或纵向对等排列，随处可见摆着“阳泉市”、“临汾市”之类的桌牌，它们将大厅分成不同区域。

　 一位国土部门人士表示，这种集中办公的模式很有效率。山西省国土资源厅领导也高度重视，并向山西省政府立下军令状：“11月底，各市上报资料要达到80%以上，换证率达到70%以上。”据山西方面统计显示，截至11月30日，在山西省资源整合保留煤矿1064个中，有776个已拿到采矿许可证，占保留企业数的72.9%。山西省11个市换证资料上报率均超过80%，办结率均超过70%。“山西模式”拟全国推广上述国土部门人士表示，内蒙古、河南和山东等省（区）派代表来山西调研取经，希望能够仿照“山西模式”，对本地区煤炭行业进行整合。各地出台的政策，印证了这位国土部门人士的说法。

　 10月9日，内蒙古发出煤矿整合通知，煤炭资源配置将重点向国家和自治区重点煤炭转化、综合利用项目倾斜。10月26日，河南省副省长张大卫表示，河南省正在酝酿小煤矿生产安全长效机制，推行由骨干企业对30万吨以下产能的小煤矿进行兼并整合。“11?21”黑龙江鹤岗煤矿事故引起业内高度关注。有消息称，黑龙江省也将出台整顿小煤矿的政策。与此同时,部委层面也力推兼并重组。记者从参与决策人士处了解到，近日，国家发改委将联合相关部门下发文件，加快推进煤炭行业兼并重组。据这位人士透露，进一步加快兼并重组不仅指山西，而是指全国的兼并重组，讨论过的有山东、内蒙古、河南等地。

　 山西省国土部门一位负责办证的人士表示，国土部门方面的压力很大，因为这是兼并重组进程中为煤企办的“六证”中的第一个，其他证件将会参照此办理。加上文件很多，没有办法看得非常仔细，恐怕会忙中出错。据介绍，在山西省的此次整合中，颁发的采矿许可证的有效期不超过两年，即到2011年底前便会到期。