山西将进入煤炭全面转型时代

　 “山西省的煤炭资源整合才刚刚开始，2009年我们只是完成了‘兼并重组’这一步，接下来山西省将继续走完煤炭资源整合的后两步。”在近日召开的山西省“两会”上，省委副书记、省长王君透露，山西省将进入煤炭全面转型时代。过了春节全省煤炭资源整合将由兼并重组转战为技术改造和全面复产，而在一到两年后，将进入建设高产、高效矿井的第三个阶段。
　　同时，在参加“两会”经济界别讨论时，王君透露，“过了春节，山西省将关闭资源枯竭、安全没有保障的矿井，在加强监管的基础上，实现兼并整合矿井全部复产。”而对于煤炭资源整合后的遗留问题和煤炭企业的进一步发展，在“两会”上各界人大代表和政协委员都纷纷建言献策。
　　一、煤炭资源整合第二步春节后开始
　　在2010年的山西省“两会”上，省委副书记、省长王君宣布，在资源整合后山西省的煤炭行业将迎来全面转型的时代。
　　他同时讲，“山西省的煤炭资源整合要分三步走，第一步骤是兼并重组，现在已经基本完成。下一步过了春节后，煤炭资源整合将转战到技术改造，将‘小’的改成‘大’的，将资源枯竭、安全没有保障的矿井关闭。对于参加资源整合的矿井，在加强监管的基础上，将全部实现复产。”而煤矿复产不仅是考虑到山西GDP增长和发展速度的问题，还涉及到为全国的煤炭供应做贡献的问题，目前我国85%的煤炭需求还要山西供货。
　　“第二阶段大概需要一年半到两年的时间完成，之后山西省煤炭行业将进入建设高产、高效矿井的第三个阶段。”在参加2010年山西省政协经济界别的讨论时，王君说道。同时在会上他表达了山西省继续推进煤炭资源整合工作的决心，“无论困难有多大、任务有多重，为了山西的长远发展，我们要咬定目标，迎难而上，敢为人先、勇挑重担，坚定不移调结构，脚踏实地促转型。”
　　与此同时，王君还透露：“继煤炭行业兼并重组整合在全国率先取得重大突破之后，2010年山西将启动焦化、冶金、化工、建材等传统行业的调整和重组工作。”
　　二、三年后看山西的煤炭话语权
　　在今年的山西省“两会”晋城团分组讨论时，省人大代表、山西晋煤集团公司董事长、党委书记朱晓明对省煤炭厅王守祯厅长说：“以后在提到亿吨级煤炭基地时，请把晋煤集团也位列其中。”
　　而朱晓明的提法是有依据的，“在资源整合中我们获得了3000万吨产能的整合资源，新批复了3000万吨产能矿区，加上原来的5000万吨产能，在未来产能全部实现时，我们将成为新的亿吨级产煤基地。”同晋煤集团一样，在煤炭资源整合后阳煤集团、潞安集团等都喊出了建设亿吨级煤炭生产基地的声音，加上山西焦煤集团和同煤集团，事实上，在山西煤炭资源整合后将形成6—7个亿吨级煤炭生产集团。
　　“三年后再看山西。”在2010年的山西省‘两会’上，参加晋城团分组讨论时，省委副书记、省长王君对山西省建设煤炭强省的规划信心十足。“三年后，山西省将出现6个过亿吨的煤炭生产集团，在产业集中后，山西省将做大做强煤炭产业，实现从煤炭大省到煤炭强省的转变，增强山西省大企业集团在行业中的话语权。”
　　为了形象地说明山西省煤炭资源整合后的发展前景，王君举例说，“在上世纪60年代，抚顺是我国的‘煤都’，而它的产能只有1000万吨。70年代，开滦是‘煤都’，产能是2000万吨。80年代中期，大同是‘煤都’，产能是3000万吨。而在整合后，同煤、焦煤、中煤等大煤炭集团都将实现亿吨级的产能。”而按照国际惯例，在前四家大煤矿集团的产能超过全部产能的40%后，这一地区的煤炭产业就将实现由“大”向“强”的转变。
　　三、2009年煤炭税收比2008年增长35%
　　如今，经过煤炭资源整合后，山西煤炭矿点的个数减少了，企业的主体由多变少，集中度提高了，具备了改造提升提高产业水平的条件。在2010年的两会上山西省煤炭厅厅长王守祯告诉记者：“2010年，山西煤炭企业自身要改造，提高产业水平，加强管理工作，提高队伍素质，建立装备一流，队伍过硬，军事化管理，标准化、现代化、机械化、信息化的矿井，现在山西省的矿井也具备了这个改造条件。”
　　在回顾2009年山西省的煤炭资源整合工作时，王守祯说：“重组整合的成果来之不易，这是形式所迫、大势所趋、不搞不行的一件事，现在山西省做了这件事。”
　　经过整合，山西省的煤炭矿井数量减到了1000个，已经有条件搞机械化，达到规模经济，实现规模、高效的开采。如果不减少矿井数量就达不到这些要求，而且煤矿矿井过分分散，使得周边环境无法治理，在整合重组后，山西省解决了煤矿布局的问题。
　　2010年，山西省煤炭整合工作将主要在企业的微观层面进行，不断提高现代化水平、机械化水平，提高管理队伍的素质，以保证行业的健康发展。这次重组之后，山西依靠煤但不依赖煤，煤炭资源整合为我省经济的循环发展、综合利用转化奠定了很好的基础。
　　王守祯透露，2009年山西省煤炭税收达到565亿元，比2008年增长了35%。2010年山西的煤炭企业发展将面临一个相对有利的市场环境。
　　四、煤炭管理从干预型转向调控型
　　2009年在煤炭资源整合取得阶段性成果后，山西省各级政府对煤炭市场的管理将从干预型转向调控型。
　　在长治市市长张保看来，山西的煤炭资源整合与煤矿企业兼并重组工作市级政府是责任主体。煤炭资源整合与煤矿企业兼并重组后阶段，面对煤炭资源整合与煤矿企业兼并重组遗留问题和新的煤炭市场结构以及新型的煤炭企业，市级政府责任在定位、管理、运作上都将进入新的阶段。
　　张保说，兼并重组后的煤炭企业生产效益的高低将取决于煤炭市场的竞争。山西煤炭资源和企业整合重组虽然走在了全国前面，为提高我省的煤炭经济效益奠定了坚实的基础，但国家将在全国范围内加快推进煤矿企业兼并重组，全国的煤炭产业集中度将进一步提高，省内的煤炭市场竞争必将呈现出新的特点和态势。
　　为此，山西省各级政府对煤炭市场的管理将从干预型转向调控型。对于如何调控，他说，最主要的手段是运用资源税的方法，资源税改革亦将由从量计征转向从价计征。作为承上启下的各级市级政府，将运用资源税这个杠杆，维护好煤炭市场的竞争秩序，清除不正当竞争，保障山西兼并重组后的煤炭企业在煤炭市场仍旧具有较强的竞争力，实现山西煤炭经济的高效益，是各级市级政府的重要责任。
　　五、委员建议提高煤矿职工待遇
　　2009年山西省的煤炭资源整合工作稳步推进，在“两会”期间，也有不少代表、委员建言献策，积极探讨未来几年山西省煤炭行业的发展问题。
　　省政协委员张殿恩说：“在煤炭生产安全方面，我们的企业要从眼前着手，狠抓矿井质量标准化建设，在日常的安全生产中，从每个人、每日、每时、每项工程做起，组织质量标准化达标活动，把安全生产建立在质量标准化的基础上。”他同时说，“山西省要不断提高煤矿职工的地位和待遇，恢复和发展教育、培训人才的体系和规模，提高职工素质。”
　　他具体讲：“煤矿企业要不断提高煤矿职工，尤其是井下工人的待遇。用提供安家费、较高工资和福利等优惠条件吸引大中专毕业生到煤矿，尤其是井下工作。对井下工人培训考核合格后上岗，并给予井下合理的津贴，规定井下工人最低文化水平和最低工资水平，制定井下农民工户口迁入矿区的条件，以稳定队伍。煤矿都要建立工会，维护工人权益，支持工人在不安全、不达标的条件下拒绝工作。对井下职工的高发职业病如矽肺、尘肺、哮喘、风湿等加强预防、治疗和康复，以提高煤矿职工的地位和待遇。使煤矿职工收入迅速达到全国企业职工平均水平，在3-5年内达到和超过其它能源行业水平。”
　　民建山西省委以集体提案的形式建议，“兼并重组后煤矿的安全问题更加需要重视。”提案具体写道，虽然煤矿企业兼并重组后能减少矿难，但我们需要清醒认识到的是重组后煤矿的安全问题很可能更加棘手，因为整合后，煤矿普遍做大，同时作业的矿工更多，倘使大煤矿的安全工作不到位，那么一旦发生矿难，后果将会比小煤矿要严重。

来源:《山西青年报》