发电集团“帅位”集体洗牌 电企高管为何“连轴转”

      国家电网“二把手”调任大唐发电总经理、大唐发电“二把手”执掌南方电网――这一波电力行业高层的“大挪移”令人有些眼花缭乱。昨日，记者从相关渠道获悉，这种形式的交叉互动还将延伸到副职调任的层面。而大唐的“换帅”除了带来五大发电集团“帅位”集体洗牌的眼球效应外，发电企业与电网公司这对“欢喜冤家”的高管互换也平添了市场联想。不过，对于能否就此衍生出产业链上下游之间新的利益分配格局，资深分析认为高管互动还只是提供了相互理解的可能性。

　　“公婆有理”的尴尬

　　记者在与电力企业接触时注意到，发电企业和电网公司间存在着较大的行业壁垒。发电企业普遍认为，利益在电力供应链条中的分配更多是向电网公司倾斜。“这几年电网公司的销售电价要比发电公司的上网电价涨幅高出近8厘，”华能国际上海分公司一位业务主管告诉记者，“有一种说法是电网公司利润率已经超过了10%。”

　　长期从事火力发电的赵先生则对记者表示，电网公司目前的利润状况根本不符合收益-风险正相关性的客观规律。“从账面上看，发电企业的债务已经达到80%、90%，高负债率的资本结构本身就要承担很大的财务风险，而电网公司并没有什么风险。”

　　但有趣的是，发电企业口中“高收益、低风险”的电网公司也有着自己的苦衷。有观点反驳称，国家之所以照顾电网公司的幅度更大，是考虑到弥补其建设资金的巨大缺口。数据显示，五年时间内国家电网和南方电网两家公司在电网建设上的总投资分别为8500亿元和2340亿元。以2006年为例，全年投资达到4位数，而利润只有2位数。

　　中国能源网副总裁、能源问题专家韩晓平也为电网公司“叫屈”。“表面上似乎电网公司的垄断性更大，话语权更集中，但其实是被地方政府 ‘绑架’。”韩晓平对记者坦言，国际上鲜有不对输配电作任何投资的地方政府，但现在有些地方更多考虑保“8”的政绩、不支持电价上调，电网公司也是有苦难言。

　　由此看来，作为不同的利益个体，发电企业与电网公司之间仍然缺少足够的理解，至少对于彼此还未能形成全面、准确的评价。“现在发电企业高层调任到电网公司，电网公司高层就职发电企业，可以带来不同的视点，能够多站在对方的角度考虑问题，减少上下游衔接的间隙。”韩晓平认为，“相对现有体制而言起码是一种进步。”

　　不过，中国社科院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海认为，央企高层的调换主要还是出于避免形成个人利益链条的考虑，同时增加高管对行业的熟悉度。对此，韩晓平也不否认，只要不引入市场化的机制，仍然缺少相关责任的联动，距离成功的电力改革就还有很长的路要走。

　　据专家介绍，能源问题包括煤电联动等都是十分复杂的问题，只是单纯对调高管很可能起不到实际的作用，发电企业位于煤炭企业和电网公司的中游，受两面“夹击”，而电网公司又受地方政府、投资成本等多种因素钳制。有观点认为，探索能否在国家层面推动保持产业链上顺畅的执行力，能否形成比能源委更大系统平台的决策和监管机构可能更为务实。

　　值得一提的是，除了大唐以外，其它4大电力集团也在2008年时面临人事变动的高潮。华能集团、华电集团、国电集团、中国电力投资集团的总经理、党委书记均发生变动，并且在调整中直接打破了电力集团由一人身兼总经理、党委书记的惯例。