自从南非在130年前发现钻石矿和金矿以来,矿业的发展已超出其他行业而独占鳌头。2001年,南非的矿业占到国民经济总产值的7 5%,出口占全部的2/3以上。其年总销售额达到了710亿欧元。南非政府目前把目光放在了财产所有权上,其目标是消除种族隔离时期留下的不平等。对于矿业来讲,这些不平等导致了国家的矿藏资源几乎被清一色的白人所控制。正如预料中的那样,今年7月底南非议会颁布的矿山法引发了新旧秩序间的激烈争执。新的矿山法有如一种巨大变革:其最大的变化在于今后国家将收回所有的矿物开采权,企业则从国家获得许可权并为此向国家作出补偿。大型采矿公司的律师们将此立法称作为“通过后门而进行的国有化”,受到批评的首先是现存的开采权不再受到保护了。此外,这些公司还认为这项法律有违于宪法中明确规定的财产权。根据新法律,国家今后确保的开采许可权最长只有30年之久。但这对于大多数公司来讲都太短了。只有在可以长期利用矿藏的情况下,数十亿美元的风险投资才会显得可使人感到有所放心。目前,采矿康来恩首先要求政府对超出这一期限后准备如何处理作出解释。根据新法律,这些公司届时必须重新申请开采许可权,但那时的条件却不得而知。将来开采许可权颁发的决定权在南非矿业部手中。为保持或重新申请开采许可权,公司必须证明自己真的在用地。由此,该国以往甚为流行的矿山权集中在少数公司手上的做法就会受到挑战。即将生效的将是“Ｕｓｅｉｔｏｒｌｏｓｅｉｔ”(“非用即失”)原则。荒置的土地可由政府另作分配。受相关规定影响的首先是诸如ＡｎｇｌｏＰｌａｔｉｎｕｍ一类公司已拥有开采权但立即开采并不能赢利的那些土地。
ＡｎｇｌｏＡｍｅｒｉｃａｎ公司放弃了中部非洲的业务,在过去的半年中,这家大型矿业公司作出了两项决定:继今年1月底退出赞比亚矿业后进一步决定也从刚果退出。Ａｎｇｌｏ公司在该国卡赞加省的科尔维茨的一个大型铜钴开采项目中占有50%的股份。尽管这家公司力图淡化其退出的影响,但这项决定明显是对于这一大陆,特别是对于这个地区由于政治动荡、腐败和多年以来治理不善而带来的高风险的忧虑。对于非洲大陆来讲,Ａｎｇｌｏ公司的退出不蒂是一次沉重的打击,因为矿山一度曾是非洲经济的支柱:在最好的年份,赞比亚曾年产70万ｔ铜,几乎占世界总产量的12%。Ａｎｇｌｏ公司认为教训有二:一是任何国家都不应仅仅依赖单一的原料工业;二是国家资产的运作应适当注意灵活及时,不应错过发展及投资的机会。
