效仿山西 河南煤炭资源整合上路

     从去年10月份开始，河南省有关领导就在公开场合表示，河南省要效仿山西，推行由骨干企业对30万吨以下的小煤矿进行资源整合。但是就在此时，经济的超预期复苏和罕见冷冬共同导致煤炭需求快速攀升，再加上铁路运能瓶颈的限制，作为国内煤炭市场风向标的秦皇岛煤价连续上扬，国内煤炭市场转眼睛由供求宽松转变为供不应求。笔者当时呈多次撰文表示，河南省煤炭资源整不应该效仿山西，应该以保障市场稳定供应为前提，以市场化的方式稳步推进。也许是为了避免对煤炭市场带来负面影响，关于河南煤炭资源整合暂时没有了下文，但是，河南省推进煤炭资源整合似乎决心已定。
    时间来到今年2月2日，河南省政府印发了《关于加强煤矿安全生产若干规定的通知》，《通知》虽然是关于煤矿安全生产的，但是还是借机发布了部分煤炭企业兼并重组的细节条款。诸如推动生产规模在15-30万吨的煤矿实施兼并重组；生产规模在100万吨以上的企业可作为兼并重组主体，以产权为纽带兼并重组小煤矿，兼并重组主体企业所占股权比例不得低于51%。；遵循“一个矿区一个主体开发为主”的原则和就近适量的原则等等。
2月份，受天气转暖和春节放假等因素影响，持续上涨了5个多月的秦皇岛煤价终于开始回调，山西、河南等主产区动力煤坑口价也有了不同程度回落。面对煤价回调，河南终于按耐不住了，《河南省煤炭企业兼并重组实施意见》终于发布。
    河南资源整合模式完全照搬山西
    从《河南省煤炭企业兼并重组实施意见》可以看出，其整合模式完全照搬山西。
    首先，两者煤炭资源整合的目标一致。河南表示，其推进煤炭企业兼并重组是为了加快煤炭企业转型升级、转变煤炭工业发展方式、提高煤炭产业集中度、提升煤炭安全生产水平。而去年山西省推进煤炭资源整合的指导思想也是提高产业水平、提高产业集中度、提高安全生产保障能力。
    其次，两者煤炭企业兼并重组方式一致。均明确以资源为基础，以资产为纽带，通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式，由大型煤炭生产企业兼并重组中小煤矿，并鼓励大型煤矿企业之间的联合重组。
    第三，均是把大型煤炭企业作为兼并重组的主体。《意见》提出，大力支持中平能化集团、河南煤化集团、义煤集团、郑煤集团、神火集团、省煤层气开发利用有限公司等大型煤炭企业作为兼并主体，年生产规模在100万吨以上的煤炭企业也可作为兼并重组主体。而当初山西省煤炭资源整合的主体则主要是大同、焦煤、阳煤、潞安、晋煤，山西煤炭进出口集团、山西煤炭运销集团、平朔煤炭工业公司等七家大型国有煤炭企业，规模在300万吨以上并至少有一个产能为120万吨的机械化矿井的地方骨干企业也可以作为兼并主体。
    第四，均对兼并重组区域进行了划分，与山西省煤炭资源整合方案相似，《意见》按照“一个矿区由一个主体开发的原则”，明确了各个矿区的兼并主体和各个大型煤炭企业集团负责实施兼并重组的区域。从整合方案可以看出，无论是河南，还是山西，其煤炭资源整合均像是分蛋糕似的，把各个矿区的兼并重组和资源整合任务分配给了各大国有大型煤炭企业集团。

      第五，对产业集中度具有明确要求。河南提出，今年年底将形成3个年产5000万吨以上的特大型煤炭企业集团，骨干煤炭企业产量占到全身的75%以上。而去年山西省煤炭资源整合的目标之一是，到了2011年，形成3个亿吨级和4个5千万吨级的特大型煤炭企业集团，大集团煤炭产量占全省的比重也为75%。
    第六，均建立了小煤矿退出机制。双方均对不符合有关安全生产条件或者其它相关规定的小煤矿设置了退出期限，并对退出的合法小煤矿进行相应补偿。
    河南煤炭资源整合终于上路，这种政府主导的煤炭资源整合究竟对提高煤炭产业水平，提高煤炭资源使用效率，提高煤炭安全生产水平能够产生多大积极作用？河南煤炭资源整合将对今年国内煤炭市场产生什么影响？这些疑问都有待时间证明。