资源税开征呼之欲出 贾康：目前是最佳时机

    随着转变经济增长方式成为今年经济工作主要目标，不少西部地区代表与委员提议改革资源税，来自财政部门的代表委员也对此表示支持，资源税开征可谓呼之欲出。

　　财政部长谢旭人5日表示，财政部已对资源税进行了长时间的研究，资源税的改革将进一步促进资源、能源的节约，有利于环境保护。未来资源税的开征将提高资源税税额，增加中西部地区的财政收入，使得资金更好地用于保障民生工程。但他强调，资源税的方案还需进一步研究完善，财政部将寻找合适的时间点推出。

　　在新疆、青海、山西、西藏等资源大省的人大代表分组讨论会上，资源税改革也被频频提及。他们纷纷呼吁，当前应抓住时机尽早推出资源税改革，尤其是对价格波动大的原油、天然气和煤炭实行从价计征。

　　“要增强地方财政实力，东部省份可以依靠物业税，而西部身份则可以依靠资源税！”政协委员、财政部研究所所长贾康这样向证券时报记者表述他的税收规划。他认为，开征资源税可以一定程度上平衡东西部的经济发展，也是转变经济增长方式的重要政策。既可以把一小部分产能落后的企业淘汰掉，又要让大多数企业能够通过自身努力存活下来，以顺应节能降耗的新机制在市场经济环境下实现可持续发展。

　　贾康认为，目前是开征资源税的最佳时机。现阶段我国经济已处于止跌且稳步回升阶段，虽然物价在上行过程中，但预计今年不会出现严重的通胀压力，物价应该是比较温和的上涨 。此前，资源税改革方案曾两次被暂时搁置，一次是2007年担心经济过热时推出会加速物价上涨，增加通胀压力；一次是2008年国际金融危机致使国内经济迅速下滑，中央担心加重企业负担，影响经济复苏。

　　对此，政协委员、国家开发银行原副行长刘克崮认为，当前是推出资源税改革的较好时机，首先是当前我国经济处在回升向好时期，这是有利时机，其次是近几年实施的结构性减税，也有利于改革实施，再有就是相关行业已具备了承受能力。

　　不过，开征资源税的最大障碍在于：目前包括煤炭、石油、矿石在内的大部分资源产品的国内价格已经高于国际价格。这意味着一旦资源税开征，资源产品进口势必大幅增加，而部分国内厂矿将被迫关转停产。对此，贾康认为，由于石油、铁矿石等资源产品进口关税的存在，使得资源税开征仍有一定操作空间。而煤炭资源税开征导致煤炭等零关税资源品进口大增的话，则我国煤炭生产可以适度减少，正如美国对于自身石油资源的保护一样，煤炭资源税的开征意味着对煤炭资源的保护。