为促进中国煤层气开发，亚洲开发银行向中国提供技术援助项目“中国煤层气开
发调查”(T.A.NO.2662-PRC)。项目执行单位是英国地质调查局，原煤炭部国际司委托煤层气信息中心和四达矿业公司提供协助。英国地质调查局霍拉韦博士、霍利德博士和荷兰天然气技术中心凡·温格登先生于1998年2月8～25日来华进行煤层气开发利用实地考察。煤层气信息中心王万兴博士和四达矿业公司蔡永康副经理陪同亚行项目专家到淮北、阳泉和晋城进行实地考察。
该项目包括如下主要内容：
(１)调查中国煤层气开发现状，列出中国政府、公司和外国机构、公司投资的煤
层气开发项目清单；
(２)收集中国煤层气开发有关研究报告；
(３)了解中国政府关于煤层气开发计划和鼓励政策；
(４)和原煤炭工业部一起讨论煤层气开发重点选区；
(５)评价中国煤层气开发前景，预测今后5～10年内煤层气产量在中国能源构成中所占比例；
(６)调查中国煤层气生产设施运行状况；
(７)了解与煤层气生产、输送和销售有关的政府部门、机构和公司及其作用；
(８)了解煤层气法规框架，调查煤层气生产和利用存在的法规障碍，提出克服这
些障碍的措施建议；
(９)提出促进中国煤层气开发的技术援助重点；
(１０)完成考察报告并呈交亚洲开发银行、中国人民银行和原煤炭工业部。
2.1 访问原煤炭部和有关公司
亚行项目专家在北京访问了原煤炭部国际司和规划司、中联煤层气有限责任公司
、煤炭科技信息研究所、煤层气信息中心和四达矿业公司。有关方面领导和技术人员
较为全面地介绍了国内煤层气开发和利用前景，煤层气开发项目进展，国家有关法规
政策。亚行专家们对煤层气信息中心1997年完成的研究报告《煤层气管理法规框
架和政策建议》很感兴趣，认为十分重要，已安排将其中一些重要章节译出并将纳入
考察报告内容。实地考察结束后，煤层气信息中心人员帮助外国专家整理考察报告，
并就许多问题作进一步讨论。
2.2 淮北矿区
2月13日，亚行项目专家访问了淮北矿务局。张振义副局长和刘华民高级工程师着重介绍与美国德士古公司合作开发淮北煤层气项目情况，该项目于1998年初在北京签字，合同区总面积26.63km2，煤层气可采储量６００亿m3，计划打勘探孔和生产井300口，总投资5亿美元。此外，淮北矿务局还自筹资金开展芦岭矿采空区煤层气生产试验。专家们认为，从煤层气资源和市场条件而言，淮北矿区进行大规模煤层气地面开发和生产在资源上是有利的。
2.3 阳泉矿区
2月17日，亚行项目专家访问了阳泉煤业(集团)公司。石盛奎副总经理重点介绍了目前矿区所开展的井下煤层气抽放和利用情况和寿阳新区地面开发煤层气规划，并安排了煤层气抽放现场和钻场实地考察。阳泉煤业(集团)公司年产原煤16Mt，五个生产矿井均建立了井下抽放系统，地面管网互相联接，年抽放量为1.15亿m3（甲烷浓度100%)，但目前利用量仅为4000万m3，其余排向大气，该局计划发展煤层气发电项目，装机容量可达28MW。阳泉矿区煤层气总资源量达8683亿m3。1997年3月，原煤炭部批准“阳泉矿区韩庄井田及寿阳区煤层气勘探开发预可行性研究报告”，该区煤层气资源量687.6亿m3，计划年产气量2亿m3，总投资10亿元人民币。专家们认为阳泉地区煤层气开发潜力大、市场条件和现有开发利用条件好。尤其是目前由井下抽出而排空的煤层气应充分利用起来搞煤层气发电，可以产生更好的环境和经济效益。
2.4 晋城矿区
2月19日，亚行项目专家访问晋城矿务局，晋丹能源公司金安信总经理详细地介绍了与美国公司合作开展的新区地面煤层气开发项目。晋城矿区煤层气资源量达616亿m3。晋城矿务局和美中能源集团合资建立晋丹能源有限公司。目前已钻成7口煤层气生产井，最高单井日产量1.2万m3。已建立煤层气发电试验项目，总装机容量为1120kW，分期建设。专家们认为晋城煤层气开发和利用试验是较为成功的，进展也相对较快。虽然今后的开发规模仍需要待示范项目结束后进行更详细的评价，但从目前看该区开展大规模煤层气开发具有较大的潜力。在晋城地区开发煤层气的主要障碍是利用市场，因为该开发区距周边大中城市较远，需要投巨资建立利用设施。
专家们对这次考察安排和取得的成果十分满意，对煤层气信息中心提供的丰富的中英文煤层气研究报告和资料以及协助安排考察活动给予很高的评价。3月5日，亚行项目专家已完成中间考察报告，并送煤层气信息中心审阅和修改。最终报告于4月中旬完成并呈送亚洲开发银行、中国人民银行和原煤炭工业部。
根据国际司的要求，煤层气信息中心将考察报告译成中文，供国家煤炭工业局( 原煤炭工业部)领导决策参考。
2.5 建议
亚行专家在对中国煤层气考察之后，提出如下建议：
(１)应优先考虑利用富余的抽放煤层气。这种中热值煤层气目前被排入大气，在井口这种煤层气基本是免费的。许多矿务局的实践已经证明，在城市煤气系统中，这种矿井煤层气是极好的燃料。这种矿井煤层气也可用于发电。由于矿井煤层气的杂质较多，将矿井抽出的煤层气用作化工燃料在经济上是不可行的；
(２)输气供民用比发电便宜。因此，将煤层气用作城市煤气是最佳利用方案，其次是发电和生产化工原料等；
(３)阳泉矿务局目前抽放的煤层气量最大，拥有的煤层气资源量居全国第二位，能够确保长期的稳定供应。因此，建议对在阳泉建立矿井煤层气利用项目进行可行性研究。这需要考察矿井煤层气供应和利用的各个方面，其中包括煤层气资源量、储量、供应保障、市场保障以及包括发电、城市煤气供应和生产化工产品等利用方案； (４)其次可考虑支持晋城矿务局的煤层气地面开发。这是一项长期任务，旨在验证，在典型的华北地质条件下，煤层气井能够经济地长期稳产，从而使煤层气生产赢利；
(５)如果淮北矿务局的煤层气勘探国际合作项目获得成功，应考虑提供软贷款来支持中联煤层气有限责任公司和淮北矿务局大规模开发煤层气。我们把该项目推荐为第三优先资助项目并非是因为与其它两个项目相比成功的可能性要小，而是由于对亚行经济技术援助的要求不如其它项目迫切，因为德士古公司可以提供所需技术及资金。而且大量的经济投入只有在至少两年后商业性开发开始之后才需要。
我们建议亚行应该关注淮北煤层气开发项目的进展。如果项目进入商业性滚动开发阶段，淮北矿务局就会需要资金支持，以实现规模生产，提高经济效益。
