确保电力供应安全可靠

    今年以来，一方面，我国部分地区电煤供应持续紧张，电煤价格不断上涨，发电企业面临又一轮亏损；另一方面，节能减排压力不断加剧，电力行业转变发展方式刻不容缓。在全国“两会”期间，全国政协委员、广东省电力开发公司副总经理孙丹萍就此问题接受了记者的采访。

    记者：有媒体呼吁，政府应该干预电煤合同谈判、适度调控电煤价格，您对此怎么看？针对电煤价格的不断上涨，一些地方政府进行了财政补贴，您如何看待这种方式？

    孙丹萍：由于“市场煤”和“计划电”将在未来一段时间内长期存在，因此煤电矛盾也将长期存在。而要破解煤电矛盾，我认为离不开政府的干预。近五年来，发电企业的营业利润并没有随着电力市场的供需关系变化，而是随着国内外电煤市场的波动呈现锯齿形波动趋势（电煤成本占到发电总成本的７０％），一年巨额亏损，一年微量赢利。导致这种情况的主要原因是市场经济下政府调控之手失灵，煤电联动政策出现严重滞后。现在，五大发电集团等发电企业纷纷涉足煤炭行业，也是凭借自身之力缓解煤电矛盾，平抑电煤市场价格的无奈之举。

    但要彻底解决煤电矛盾，还是要以政府为主导，每年以指导价方式促使电煤企业之间锁定７０％～８０％的计划内电煤，其余份额则通过鼓励发电企业一方面积极争取国外资源，另一方面加大节能降耗力度来解决。至于一些地方政府对电煤价格进行补贴只是舍本逐末的做法，只能在某一特定时期解决一些临时性和紧迫性问题，并不能从根本上解决煤电矛盾。

    记者：节能调度是电力行业推行节能减排的一项重要举措，近年来广东省试点工作进展较快，请问都有哪些经验？您认为在全国范围内又该如何推行？