因企而异是主辅分离成功的保障

在改革发展中再创奇迹——山东龙矿集团一年大翻身探秘
    国有企业过去有过辉煌，特别是大中型企业为国家工业化担负着出产品、出资金、出技术、出人才的使命，为建立完整的国民经济体系立下了不朽的功勋，它们今天仍然是国民经济发展的脊梁。但是，由于过去计划经济存在的弊端，使不少企业处于困境，企业发展无动力，市场竞争缺活力。改革开放20多年，为国有企业再展雄姿，开拓了广阔的道路。事在人为。已有相当多的国有企业走出一条新路，改革企业内部、外部运行机制，以增强在市场竞争中的活力。山东龙矿集团能够在一年多的时间里实现大翻身，奥秘就在改革，是改革使龙矿有了勃勃生机。我们衷心祝贺山东龙矿集团在改革发展中取得的新成就。

　　在山东龙口矿业集团有限公司董事长宋子安案头的图表上，记者看到，这个企业过去多年的经济效益是一条骤然跌落——连续徘徊——缓慢回升的曲线。而2003年则像一个高扬的音符，昂然奋起。这一年，龙矿煤炭产量550.6万吨，同比增长48.6%；煤炭销量551.3万吨，同比增长49.8%；经济总量达到13亿元，同比增长85.7%；实现了第一个安全年；公司员工人均工资增长18%，达到1.88万元，实现了安居乐业。各项指标均创出龙口矿区历史最好水平。

　　有人说，“龙矿”奇迹般地走出低谷，跃上峰巅，在摆脱计划经济羁绊、适应市场经济需求的紧要关头赢得了新的主动权，关键在改革。

　　记者在龙矿采访的日子里，也深切体会到，这个历史性变化的背后，是实干家们破釜沉舟创造的一整套搞活企业的改革措施。公司董事长宋子安说，龙矿的经验就是改革增活力，调整出效益，以人为本添动力。
　　
　　旧体制的弊端和旧肌体的老化带给它的双重困难，已严重影响和威胁着它的生存和发展，龙矿只有选择向旧肌体“开刀”

　　2003年3月30日，位于龙口境内、渤海湾南岸的龙口矿务局改制，挂上了山东龙口矿业集团有限公司的大牌子。宣布这个有着30多年历史的海滨大型煤炭矿区，正式由工厂制变成公司制管理。
集团公司挂牌之初，董事长、党委书记宋子安就明确提出：换牌子只是形式，换机制才是根本！严峻的现实与沉重的压力，使公司的决策者们清醒地意识到，不改革不发展，昨日的老大哥，就是明日的小兄弟。龙矿集团必须大刀阔斧地进行一系列改革，为企业快速发展打下坚实的基础。

　　龙矿首先打响了完善公司法人治理结构、全面推进机制创新第一仗。他们建立健全了集团公司董事会、总经理层和公司党委的组织机构，构建了“一集团、三个专业化公司、三个控股子公司”的体制构架，建立了比较规范的法人治理结构和适应市场经济的现代企业制度，形成了大集团发展的的基本格局。同时，进一步明确了集团公司与专业化公司的责权利关系，逐步构建起以资本为纽带、横向相对独立、纵向紧密联结的三个管理层次。这次龙口矿业发展史上前所未有的重大变革，标志着龙矿35年的工厂制管理模式正式被现代的、富有生机和活力的公司制管理模式所替代。

　　针对龙矿集团坐落在市区，煤炭产量少、规模小的不利因素和公司员工思想观念依然落后，依赖国家的思想非常严重的实际，公司领导提出了“超前发展、做大做强”的思路，指出“要破除‘小康即满，小富则安’的旧观念；要与城市建设抢速度，抢煤炭资源；要站在制高点上看龙口，要跳出龙口看龙口；要博才众长，创新发展；发展就是一切，发展决定一切。”把转变员工思想观念问题作为新班子必须解决的首要问题，先后举办了6期处级以上干部党的十六大精神学习班，4次解放思想主题报告会和5次专家报告会，组织宣讲团到基层单位巡回辅导，在“要不要发展”和“如何发展”这两个关键问题上统一了员工思想。

　　“人事、用工、分配制度必须改革！”宋子安认为，国有企业内部机制存在的弊端，其根本表现是压抑了员工积极向上的活力。这个致命弱点不克服，国有企业在人才、资金、设备等方面的优势很快就会丧失。如何在内部机制改革中激活员工积极向上的精神？龙矿选择的突破口就在人事、用工和分配制度上。

　　本着“精干、高效、有活力、有创新”的指导思想，龙矿集团对基层单位和机关总部进行了大规模的人员调整，共计调整各级管理人员近300人。其中，基层单位领导班子职数平均下降幅度达到30％以上；集团公司总部机构设置由原来的31个减少到12个，定员由299人减少到86人，精简71％。同时，全面推行管理人员聘任制，易岗易薪；不再招收全民所有制员工，增员一律与公司签订劳务协议，双向选择，来去自由。按照“效益优先、兼顾公平”的原则，改革工资收入分配制度，合理确定各类人员的工资收入水平，将地面、井下辅助、采掘一线的工资分配比例确定为1∶2∶3，拉开差距和档次，工资增长部分主要向采掘一线倾斜，鼓励员工向采掘一线流动，大大激发了龙矿上下的工作积极性。

　　龙矿集团将医疗卫生、教育培训、公安保卫、后勤服务、离退休管理全部从煤炭主业中剥离出去，成立物业公司各管理中心，形成 “五条龙垂直管理”，走“物业管理产业化、市场化、多元化”道路，全力推行物业经营民营化改革，围绕主业开展有偿服务，推动物业管理由福利服务型向市场经营型转变，最终发展成为独立的经济实体和市场竞争主体，完全按照市场化模式运作，并积极创造条件进入社会物业管理市场，参与社会竞争，确保二年之内实现盈亏持平，做到自主经营、自负盈亏、自我发展，成为集团公司一个新的经济增长点。

　　改革带来活力，改革带动发展。龙矿集团下属的工程处曾是胶东赫赫有名的工程建筑企业，近年来陷入困境，2002年全年产值仅有2500多万元，亏损300万元，800多名员工有三分之一不能按时发工资。2003年，工程处抓住集团公司跨越发展的良好机遇，积极开发矿建、土建和机电安装市场，施工面积、工程质量、产值效益均创历史最高，全年产值达到了1.5亿元，相当于工程处过去6年工作量。其中土建公司开发的房地产项目，全年总产值就突破1亿元；矿建公司积极参与社会市场竞争，全年工程量达到2100万元，其中承揽的社会工程量超过了84％。

　　煤总有挖完的时候，龙矿必须在挖煤的同时，向延续产业拓展，再造一个挖不完的“龙矿”

　　龙口矿区所辖煤田已勘明陆地储量13.9亿吨，煤炭仍是龙矿一个时期的主业。但龙矿人清楚地认识到，龙矿现有的优势在煤炭，但长远发展的桎梏也在煤炭。毕竟，煤炭总有“弹尽粮绝”的一天。为此，龙矿人提出了发展煤炭主业、拓展多元化经营、促使非煤产业发展壮大的“1551”发展规划，即“力争到2007年原煤产销量达到1000万吨，逐步形成五大产业群，年总产值突破50亿元，实现税后利润1亿元”。

　　“产销量过千万吨，能行吗？”对煤炭主业的“跨越式”发展目标，许多人开始都存在着这样的疑惑。煤业公司副总经理、梁家矿矿长崔常兴扳着指头告诉我们，龙矿集团公司的三对生产矿井中，梁家、北皂、洼里的设计生产能力分别是180万吨、90万吨和40多万吨，总计310多万吨。要增加到1000万吨，意味着在现有基础上再造两个龙矿！

　　在这个诱人而艰巨的规划面前，龙矿集团煤业公司的员工清醒地掂量出主业的责任，以敢于超越、敢于挑战的姿态，昂起了主业发展的龙头。崔常兴所在的梁家矿去年加紧生产系统改造，大力开展创高产创水平活动，于去年10月份创出日产2万吨、月产29.8万吨的最高记录。当年，梁家矿原煤产销量等7项主要经济指标创出历史最好水平，其中产销量分别达到265万吨、263.85万吨。北皂煤矿提前3个月完成了全年的总进尺、开拓进尺、煤炭生产和销售任务。龙矿集团的原煤产量也创纪录地达到了550.6万吨，增幅达48.6％，比2002年净增180万吨，相当于增加了一个梁家煤矿！

　　目前，龙矿正在加大海域煤田研究开发力度，争取到今年第四季度使全国首个海下采煤工作面正式投产。另一方面，他们与山西等省区积极联系，以期形成300万吨的省外煤炭生产能力。今年1-4月份，龙矿集团原煤产销量已经达到了224.36万吨和220.96万吨，年底突破700万吨指日可待。宋子安成竹在胸，信心满怀：“按照这个速度发展，龙矿明年就可望达到千万吨！”

　　煤炭主业龙头昂起，非煤产业多翼并进。按照主辅分离的原则，龙矿集团将多种经营同煤炭主业进行分离并进行公司制改造，实行专业化管理，逐步形成煤炭、热电、炼油、建工、运输五大产业群。作为龙矿的第二主业，电力发展进入快速膨胀期：热电公司去年新开工的15兆瓦机组于9月份并网发电；3号机组6兆瓦工程也正在全面展开。如今，龙矿已经完成了对莱州、胶州、海阳三个热电厂的投资控股，同时参股建设蓬莱5万千瓦热电厂，其中胶州热电厂扩建工程已经建成投产，海阳热电厂预计将在7月份建成投产，莱州热电厂已经开工建设。集团公司整体热电生产能力年内将突破10万千瓦，有望在未来几年达到20万千瓦。汽运公司是去年组建的第一个由集团公司控股员工参股的民营企业，当年完成销售收入5000万元，利润109万元，成为龙口市最大的运输公司。博德复合材料公司生产的碳纤维复合材料抽油杆，得到了国内几家大型油田的好评，去年经营额达1000多万元。总机厂的轻型钢结构产品已成为该厂的龙头产业，彩钢瓦生产线已投入生产，重型钢圈项目正在试生产。铸造厂当年建设，当年投产，铸件供不应求。正宇机电修造厂积极与科研单位合作，先后开发出7.5千瓦和25千瓦两种规格的大功率潜水泵，以雄厚的技术实力和优质服务开辟了新的发展空间。

　　油母页岩是龙矿集团的独特资源，储量2亿多吨，含油率15-18%，目前已经国家批准立项开发，预计明年可以建成投产，此项已成为集团公司可持续发展第三大产业。宋子安表示，从长远看，龙矿必须形成煤与非煤并驾齐驱的格局，实现非煤销售收入超过煤炭主业，克服资源枯竭对企业发展的制约，走上可持续发展之路。

　　再造新生的龙矿，再现青春风采，靠的是人。只有“以人为本”，才能激发员工的工作激情，生产出一流产品

　　市场竞争，归根到底是人才的竞争。宋子安董事长明确指出：“龙口矿区13000多名员工，每个人都是人才。关键是在于寻找到发挥其才能的地方。”

　　龙矿集团公司始终坚持“以人为本”的思想，充分发挥员工主人翁作用，依靠员工办好企业。集团成立之初，宋子安在调研中发现：1982年前的20多名本科生中，仅有2人在处级领导岗位，其余的大部分滞留在基层岗位上；从1982年到上世纪九十年代的大中专毕业生100多人，也处于“沉睡”状态，鲜有发挥作用者。与此同时，以洼里矿为代表的部分老企业，有的平均年龄在40岁以上，知识型员工严重匮乏。他认为，如果不能最大限度地释放人的潜能，经济发展必将停滞不前。

　　要让每一粒棋子都活起来！在民主推荐、全面公示、广泛征求群众意见的基础上，龙矿集团成立了公司人才库，确定了从人才库中选拔使用干部的原则。去年，公司依据人才库资源新提拔中层管理人员62名，具备大学以上文化程度的占72％以上，平均年龄41岁，有效改善了公司中层管理人员的知识和年龄结构。通过膨胀煤炭主业、壮大非煤产业，龙矿集团有效拓宽了就业渠道。公司改制前有待岗人员972人，改制后全部上岗。其中北皂煤矿辅业划转649人，先后有85名员工进人劳务市场学习后，走上了新的岗位。目前，龙矿集团13000多名员工没有一名下岗、待岗人员。

　　安全是矿区工作的天字号大事，安全第一的位置从来都没有在龙矿人心中动摇。集团公司始终坚持“预防为主，防治结合，齐抓共管，长治久安”的方针，坚持以基层和基础建设为抓手，构筑长效安全机制，全面推行安全风险抵押，进一步落实安全生产责任制，层层分解安全指标，大搞安全质量标准化，先后投入资金1．8亿元，重点解决安全生产欠账和井下装备机械化问题，夯实安全基础，确保安全生产，实现了安全年。对此，山东煤矿安全监察局长公茂泉高度评价说：龙矿集团公司创出了安全管理的新水平，走出了一条抓安全、保稳定、促发展的良性道路。

　　倡导爱民之心，多办爱民之事。龙矿集团领导班子将群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为工作目标，千方百计为员工办实事、办好事，大大增强了企业的凝聚力和向心力。从去年7月1日开始，龙矿集团将员工应该享受的各种福利待遇全部发放给员工，变暗补为明补；筹集资金232万元，彻底解决了部分小厂点拖欠员工工资的欠账；妥善安置应届大中专毕业生242名。去年12月31日，龙矿集团新建的三个生活小区共1010套住宅竣工，使所有员工实现了“居者有其屋”。在去年的“感动我们的10件大事征评”中，几乎所有员工都把这些“为民工程”列入其中。公司老员工吴守本在《谈房子话发展》中说，从住房看龙矿，心中充满了自豪和希望。一千套住房，就是一千座丰碑！

　　龙矿集团新班子组建到位后，始终把树形象，干事业作为班子成员的重要任务，企业改革的重大决策，包括改制方案、干部选拔、人事调整、投资计划、工资分配、物业改革等，一律集体研究并提前公示，征求员工意见，切实维护员工合法权益；作出“廉洁自律8项承诺”，自觉接受员工监督。在大型工程招标、大型设备采购、购置办公用具、人员招聘等问题上，一律实行“阳光操作”，由纪委监察部门进行全过程监督。

　　为了提高公司员工的整体素质，龙矿集团在员工中广泛开展了企业文化和学习型企业“双建塑”活动。企业文化建塑，强化理念渗透，注重员工行为养成和精细化管理；学习型企业建塑，以目标为激励，增强员工学习动力，在员工中营造了争先恐后学习技术、提高技能的风气。为展示龙矿集团的新形象，在全公司范围内征集并确定了“博采众长、创新发展”的企业精神和集团公司徽志、旗帜、《龙矿集团之歌》。

　　一年来，龙矿人在集团公司领导班子带领下实现了观念、思维、机制、模式、制度、管理六个创新，先后荣获“信用AAA级企业”、“纳税信誉A级企业”、“中国守合同、重质量、讲诚信典范企业”、“煤炭工业科技进步十佳企业”、“全国厂务公开先进企业”、“全国安康杯竞赛先进企业”等荣誉称号；龙矿集团董事长、党委书记宋子安荣获山东省劳动模范称号和中国煤矿工业“石圪节”精神奖。

　　龙矿集团公司2004年提出的目标是，为再造一个全新的龙矿集团而奋斗！集团公司年销售收入确保20亿元，力争23亿元；利税确保2亿元，力争2.5亿元，实现两年翻两番。在此基础上，力争在国家“十五规划”内实现销售收入50亿元，进入烟台市工业企业前5强，真正形成具有较强实力的大型企业集团。

　　沧海横流，方显英雄本色。一年的奋斗拼搏，龙矿人创造了一个又一个奇迹，实现了一个又一个梦想。我们相信，这条盘踞在渤海湾畔的巨龙，必将创造更多的奇迹，实现更大的梦想！

来源：龙口矿业集团
原作者：滕 岳 杨松涛 江 虹