电力行业再陷亏损引调价声音 发改委称未收到电企申请

电企亏损-上调电价-再亏损-再调价，这种循环是否还将继续？针对近日媒体报道的“五大发电集团因亏损联合上书，希望尽快调整电价”，国家发改委价格司有关负责人7日表示，发改委没有收到电力集团有关要求调价的申请。

      相关专家指出，考虑到通胀压力及一季度煤炭价格基本稳定等因素，近期电价上调可能性不大，企业“不应该把亏损难题简单粗暴地加在用电者身上”。五大电企“叫苦”是一种姿态的表示，或许是为以后的调整做准备。

    行业再陷亏损引“调价”声音

    2月，电力行业再陷全行业亏损。今年以来，西南地区持续干旱，部分水电机组几近停产，各地水电发电量大大低于历史同期。为保障供电，火电必须开足马力。但是，自去年下半年至今年1月，煤炭价格由每吨570元左右涨到800元。根据国家统计局3月26日公布的数据，火电行业1-2月出现行业性亏损。

    而电企的负债问题也日趋严重。国资委综合局局长刘南昌3月下旬表示，目前电力央企资产负债率普遍超过80%，在中央企业资产负债率最高的前十位企业中，电力企业占了五家。

    考虑到2008年电力行业曾出现全行业亏损，2009年11月，国家调整了一次电价，五大发电集团借此实现利润总额达196.01亿元。

    据此，有媒体报道“继去年11月国家上调了一次电价(非民用电价)后，近期因煤价上涨、西南旱灾等因素再度陷入行业性亏损的五大电力集团再次要求上调电价”。

    近期调价“非常不合时宜”

    “现在说煤价的问题显然不是明智之举。”国元证券电力行业分析师常格非表示，“事实上，今年1月以来，煤炭价格成回落趋势，无论是从储量还是从价格来说，与2008年和2009年相比，现在都不是电企的困难时期。”

    东兴证券研究员周宏宇也表示，从一季度来看，国内目前存在一定的通胀压力，电力产业作为全社会的公用行业，一旦涨价必然造成物价上涨，在当前形势下调高电价“非常不合时宜”。

“如果说困难，2008年电企应该比现在还困难，但是由于当时存在较大的通胀压力，电价并未与煤炭价格保持绝对的联动。” 周宏宇说。

    “五大电企向有关部门‘叫苦’可以理解，这是一种姿态的表示，可能是为以后的调整做准备，但从整体上看，为了保持物价稳定，近期涨价几乎不可能。” 常格非说。

    对于负债率过高的问题，国电、华电等央企电力集团纷纷表示，将利用好旗下上市公司的融资平台，降低负债率。

    体制改革是解决亏损根本途径

    “电价改革要注意完善机制，而不是单纯的调价。”较早前，针对煤炭价格上涨带来的成本与电价问题，国家发改委价格司副司长周望军曾表示，“电价改革的目标应该是将来输电、配电由政府管制，发电、售电完全由市场形成，同步推进销售电价结构的调整，优化电价的结构，加快城乡各类用电同价。”

    按照国务院要求，电力改革2002年底启动。2008年，在中央层面实现了“厂网分开”，组建了两大电网公司、五大发电公司、四大辅业集团。然而，作为改革两步走的另外一步，“输配分开”一直未被提上日程。

    当时讨论的具体方案是：“十一五”期间，将把输电和配电环节“从资产、财务和人事上打开”；在售电环节，将把现在的供电局改组为多个独立的法人实体，把配电网建设运行下放地方。在“输配分开”后，电网才能变成一张纯粹的输送网络，公开、透明的定价机制才能形成。

    周宏宇对此表示，体制改革是解决电力企业成本过高的一个重要出路。但他同时指出，虽然国家已经在吉林等地开始了试点，但是由于利益纠葛及历史上一些产业隶属的问题，“输配分开”短期内难以实现。

“通过改革实现各地成本明晰控制是电力企业解决亏损的有效途径，也是从‘计划电’转向‘市场电’的必经步骤，企业不应该把亏损难题简单粗暴地加在用电者身上。” 周宏宇说。

来源：北京商报