河南安阳市煤炭企业兼并重组步伐铿锵

    河南安阳的煤炭兼并重组自3月16日启动以来，各项工作正有序开展。近日，副省长史济春亲自批示：安阳市的煤炭企业兼并重组工作精神理解透、行动快、措施硬、方向明确，要加快进度给全省带个好头。

    河南省领导的批示是肯定、鼓励也是鞭策！回首全省煤炭企业兼并重组工作会议召开到现在短短一个多月的时间里，河南安阳煤炭企业兼并重组工作一路紧锣密鼓，顺利完成了宣传发动、调查摸底、制订方案等第一阶段任务：3月9日，市政府召开专题常务会议，研究部署全市煤炭企业兼并重组工作，提出了“坚定不移地推进转型发展、坚定不移地推进煤炭资源整合和企业兼并重组”的明确目标；3月16日，召开了全市煤炭企业兼并重组和资源整合动员会，拉开了全市煤炭企业兼并重组的大幕。随之，河南安阳主要领导深入煤炭企业一线，与各煤矿和煤炭企业业主进行座谈，宣讲政策，讲明重要意义。对河南安阳来说，煤炭企业兼并重组堪称势在必行。根据摸底调查，全市现有各类煤矿25座，其中，鑫龙煤业所属煤矿8座，市属煤矿1座，安阳县有乡镇煤矿15座、基建矿井1座。目前，生产规模在100万吨以上的全市没有一个。特别是市属和乡镇煤矿年产量都在15万吨至30万吨之间。全市煤炭企业生产能力500多万吨，去年受小煤矿停工停产整顿等因素的影响，实际产量不足400万吨，而全市煤炭需求量在1200万吨左右，缺口在2/3以上，供需矛盾十分突出。可以说，河南安阳在发展煤炭工业方面面临着诸如产业集中度偏低、煤矿安全基础薄弱、煤炭产能与市场需求差距较大、小煤矿技改进展缓慢等诸多问题。无论从安全管理还是从持续发展的角度，小煤矿自身难以解决这些问题。通过多次动员、宣传和部署，全市各级各部门和煤炭企业达成了共识：河南安阳必须紧紧抓住此次煤炭企业兼并重组的机遇，充分发挥大型煤炭企业管理、技术、资金、人才优势，着力提高煤炭产业集中度，加快转变发展方式，促进产业结构的调整升级。

    煤炭企业兼并重组整合意义重大、机会难得，同时又任务艰巨。河南安阳结合本地煤矿实际和发展潜力，在科学论证、权衡利弊的基础上，采取四项具体措施，确保兼并重组和整合效果。

    ——编制煤炭资源整合规划。按照国家和省政府的统一部署，河南安阳结合全省煤炭资源整体规划和兼并整合要求，按照一个矿区一个主体的要求编制煤炭资源整合规划，以煤炭资源分布为依据，以现有的矿区布局及煤田为基础，按照上下一致、统筹开采的原则，将整个矿区内的中小煤矿全部纳入煤炭资源整合范围。同时，为加强全市煤炭企业兼并重组工作，河南安阳成立了领导小组，办公室设在市工业和信息化局，积极督促全市煤炭企业按规划通过市场机制加快整合，督促整合主体对中小煤炭企业的兼并重组工作，保证全市煤炭企业兼并重组工作顺利完成，进一步巩固煤炭资源整合成果，统筹资源配置。

    ——明确煤矿企业兼并重组方向。按照资源整合政策和省政府关于加强煤矿安全生产若干规定，河南安阳对有兼并重组资格的煤炭企业继续扶优扶强，支持骨干企业做大做强。按省政府划定的兼并重组区域，全市的小煤矿由河南煤化集团实施整合，河南安阳正在积极进行整合前期工作，确保成熟一个整合一个。

    ——稳步推进煤炭资源整合工作。注重做好煤炭资源整合和兼并重组中的衔接工作，保持政策和工作的连续性，妥善处理政策调整引发的新情况、新问题。河南安阳出台配套政策，下发了《关于对停工停产矿井实施保安限电措施的通知》等文件，在确保煤炭企业兼并重组期间全市煤炭安全形势稳定的前提下，规范、协调资源整合的资源评估工作。由整合主体企业申请办理采矿权。整合过程中，既要防止被兼并重组的中小煤炭企业漫天要价，还要充分尊重被整合中小煤炭企业的权益，促进整合双方互利互益。

    ——严厉打击煤矿非法违法生产行为。在这次兼并重组和资源整合过程中，市工业和信息化局同时开展安全生产大检查和隐患排查治理工作，注重严厉打击煤矿非法违法生产行为，凡未取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证，或以上证照过期后擅自从事生产的非法煤矿；超层越界开采，非法盗采国家煤炭资源的矿井；停产整顿矿井经整改仍达不到安全生产标准的；无视政府监管，拒不执行停产整顿指令或者停而不整的矿井；边技改边生产被责令停产整顿仍擅自生产的技改矿井；未在规定时间内提交竣工验收申请或者经验收不合格的资源整合技改矿井等，一经查实，依法予以关闭，确保兼并重组和资源整合过程中全市煤矿的安全生产。

    目前，安阳市的煤炭企业兼并重组已经在明确目标指引下，稳扎稳打地迈出了第一步，我们相信，通过强化措施，狠抓落实，煤炭企业兼并重组工作一定会积极稳妥、顺利推进，在省政府规定时间内完成验收。

 来源：国际能源网