山西临汾打击非法违法采矿行动传捷报

　　100余天的重拳出击，共发现私挖滥采动工迹象196处，并进行了相应查处；抓捕209人，66人被判刑；有29名监管不力人员受到了行政处分——
　　当2010年的春风把临汾大地吹绿的时候，山西临汾市从去年11月开始的打击非法违法采矿风暴行动传来捷报：
　　在长达一百多天的行动中，共发现私挖滥采动工迹象196处，并进行了相应查处；抓捕209人，66人被判刑；有29名监管不力人员受到了行政处分。在严厉打击非法采矿的浓厚社会氛围中，正常的监管秩序正在稳步形成，私挖滥采者受到极大的震慑，基本遏制了非法违法采矿的反弹势头，对该市圆满完成2009年省政府下达的安全生产控制目标并取得全省排队第三名的佳绩起到了决定性作用，赢得了2003年以来的第一个平安年；从今年3月2日全省启动“铁腕打非专项行动”至今，省国土资源厅对该市非法采矿排查保持“零”的纪录。
　　风暴行动再向非法违法开采者亮剑
　　非法违法开采行为破坏矿产资源，扰乱矿业秩序，引发安全事故，腐蚀干部队伍，影响社会公平，是经济社会发展的“毒瘤”。临汾市有关部门的统计表明，2000年到2008年非法违法开采破坏的资源量就高达1亿吨以上，撤地设市以来因非法违法开采导致的大小事故超过了100起，占整个矿山事故的70%以上。
　　对非法违法采矿行为，临汾市委、市政府多次组织有关部门严厉打击。为进一步加大打击力度，临汾市委书记谢海去年以来多次深入实际进行调研。他说，保持全市安全形势稳定好转，严厉打击私挖滥采行为是一个很重要的手段。要发现一起，查处一起，截断销赃渠道，从源头上堵住，健全和完善长效机制，坚决防止私挖滥采以及超层越界开采等违法行为死灰复燃。特别是在冬季采暖、用煤高峰期，绝不能让非法开采者有机可乘，要掀起更大规模的打击非法违法采矿风暴行动。
　　按照谢海书记的要求，临汾市打击非法违法采矿风暴行动电视电话会议于2009年11月12日召开，确定要重点打击私开矿井、盗采国家浅层煤表层煤行为、在煤炭资源整合工作中未取得复工复产许可擅自进行非法违法生产的煤炭企业和超层越界开采行为。
　　“非法违法开采是安全生产的大敌，”市委副书记、市长罗清宇在此次会议上态度果断，“必须铁腕整治，坚决铲除私挖滥采滋生的土壤！”
　　自此，一场规模空前的打击非法违法采矿风暴行动在平阳大地开展起来。
　　领导干部冲在了第一线
　　2009年12月17日夜，襄汾县塔儿山白雪皑皑、寒气袭人。临汾市副市长白建荣带领相关人员到私挖滥采可疑区进行突击检查，经过仔细搜寻，发现六合煤业在违法开采，立即对其进行严厉查处。
　　冲在打击非法违法开采行为第一线的不仅仅是市级领导。据了解，为确保这次大行动产生成效，临汾市委、市政府要求：市、县、乡三级干部要亲自上阵，在打击非法违法开采行为中经受严峻考验！
　　市国土资源局局长栗纲作为这次风暴行动领导组副组长，深感肩上担子的分量。他领导的这个局是风暴行动牵头部门，除搞好组织协调外，他的战场就在执法一线。在行动中，他带领执法人员严格按程序操作，对于私开矿彻底炸毁巷道，填埋坑口，绝不留下死灰复燃的条件；对合法矿井的超层越界非法开采，立即实施关闭，并按采掘资源的市场价格进行5倍处罚。同时，他强化了各县国土局的执法阵容，加大了查处力度。
　　市长助理、市公安局党委书记、局长安占功多次派公安干警参加行动，并把公安矿山支队放在了行动第一线。
　　市长助理王延峰带领有关部门多次下矿井、入深沟，先后查出了4起违法采矿案件。
　　各县(市、区)主要领导深入一线、靠前指挥，各乡镇领导按人包片、包村、包矿，层层包干，责任到人，不断推动着打击非法采矿顺利进行。
　　值得一提的是，由于私挖滥采行为多在乡镇区域内的偏僻地带发生，所以，乡镇干部在行动中付出了很大努力和辛苦。2009年12月7日，翼城县中卫乡乡长张新民带领执法人员，前往望月山等露头煤非法开采窝点进行突击检查。因雪大路滑，张新民摔倒在陡峭的山岭中，导致左腿髌骨破裂。乡党委书记史香丽在安排好乡长张新民的治疗工作后，向县领导保证说：“乡长倒下了还有我，中卫乡不会拖后腿的！”
　　听到张新民受伤的消息，临汾市市长罗清宇代表市委、市政府前去看望和慰问。市委、市政府对行动一线干部的亲切关怀，极大地鼓舞了各级领导和执法人员的决心，他们纷纷表示，一定不辱使命，坚决打胜查处非法违法开采战役！
　　据记者了解，领导班干部以身作则，冲在打击非法采矿一线的举动，受到了市委、市政府充分肯定和表彰。襄汾县政府县长王国平深有感触地说，“以前经常有干部因为打击非法采矿不力受处分，没想到我却在全市打击非法采矿总结表彰会上受到表彰，这在临汾市是第一次。”
　　“四招”破解查处难题
　　由于非法违法采矿具有很强的隐蔽性、突发性和不确定性，发现和处理的难度很大，所以，为了巩固打击成果，建立长效监管机制，各县(市、区)结合实际，采取了四大操作性强的作法，取得了令人满意的成效。
　　——消灭执法盲区。霍州、汾西联合打击非法采矿，共同出台了《打击非法采矿行动方案》，两县市抽调200多人的执法队伍，按照“不漏一个自然村、不留一个黑口子”的要求，坚持一条沟一条沟地排查，一个村一个村地摸底，有效解决了县与县交界区域界限模糊、位置偏僻、管理薄弱的困惑，消除了打击非法采矿行动的“盲区”。
　　——严防死灰复燃。为防止私挖滥采现象遭打击后再度死灰复燃，他们在行动中对私开窝点展开炸毁作业，杜绝了后患。尧都区协调民爆公司，在土门镇、一平垣乡、河底乡、枕头乡和金殿镇5个涉煤乡镇炸毁私开矿140处；浮山县对半山矿区的非法开采窝点彻底关闭；翼城县将里砦镇塔儿山1390矿区、神沟矿区、中卫乡东山一带煤矿点列为重点巡查区域，出动大型机械10余台，对3处死灰复燃的私开矿进行彻底填埋。
　　——动用司法手段。在行动中，各县(市、区)对私挖滥采涉嫌犯罪的，一律移送司法机关处理。襄汾县重拳出击，查处非法采矿案件14起，对违法行为人刑事拘留7人，行政拘留7人；蒲县对38名非法违法采矿者公处公判。这些做法，对私挖滥采抱有侥幸心理的人产生了极大的震慑力量。
　　——发动群众监督。打击非法违法开采行为单靠政府和职能部门是远远不够的，为了发动群众共同治理，做到群策群力、群防群治，各县(市、区)实行了举报奖励制度，将私挖滥采行为置于人民群众的监督之下。乡宁县公布县长、分管副县长、国土资源局局长的手机号码和举报电话，明确规定，对举报属实者给予5000元至5万元奖励；蒲县黑龙关镇以村委为单位安插“线人”，随时向政府提供信息，仅奖励“线人”奖金达6万元。
　　“这次百日风暴行动虽然取得了很大成绩，”栗纲坦言，“但面对打击非法违法开采行为这项艰巨的长期的任务，这项工作只有起点，没有终点。对此，市委、市政府态度鲜明，在这方面的支持力度不会减小，只会加大。我们和有关职能部门也有百倍信心，一定要始终保持严打非法采矿行为的高压态势，构建长效监管与查处机制，确保我市矿山的长治久安，维护我市来之不易的安全稳定发展大局。”

 来源：山西经济日报