阶梯电价改革别演变成了变相涨价

国家发改委内部已经批复居民阶梯式递增电价调整方案，将在二季度择机公布。有关专家4月25日表示，考虑到电价改革所需的硬件支持及全国各地区用电结构不同，具体方案公布后至实施阶梯电价尚需时日。此前工业用电价格已先于居民用电价格进行了调整，每度上调2.8分钱。

在能源局势紧张的当下，居民用电实行阶梯式价格改革，诠释了能源价格改革的方向，对于推进资源节约的意义不言而喻。但是阶梯式电价如何设置是一个有技术含量的话题。就我的生活经验来看，居民用电价格阶梯如果设置不当，基本用电量标准设置过低，不仅会增加一些城市家庭的电费开支。也会给当前惠及农村的家电下乡政策带来冲击。

尽管经济回稳向上势头正在不断巩固。新近出笼的第一季度统计数据表明，28个省市区GDP增长速度超过全国平均值。但是地方经济高速发展也存在一些水分。民众的荷包并没有赶上经济增长的步伐。金融危机的冲击也给民众生活带来了压力。居民未来收入仍然充满不确定性。而且当下自来水涨价、成品油涨价，天然气涨价，充满涨价火药味的氛围已经让人倍感压抑。如今，居民用电又将变相涨价，多种生活必需品吹响涨价集结号，普通消费者难免感到郁闷。

对于经济殷实的家庭来说，每度电涨价几分钱，每月增加十元、八元支出，不会对生活质量造成影响。该用电还是照用不误。对节约电能意义不大。但是对于普通民众特别是困难群众来说，电费涨价的影响就大不一样。为了不增开电费支出，他们除了减少电器使用频率，降低生活质量外，别无他法。

因此，我认为，居民用电阶梯式价格改革方向无可厚非，但是价格阶梯如何搭建，如何减少政策调整对民众尤其是困难群众的影响，需要周到的制度安排。在居民用电阶梯价格改革之前，电力行业应该在清理内部员工福利电，改变抄表工年薪十万的高福利高工资怪现象，消解涨价压力等方面体现责任担当。别把涨价压力全部传递给下游消费者。

另外，有关方面在实行居民用电阶梯价格改革之前，还要考虑地区差别、城乡差别，综合考虑家庭人口等因素，合理确定阶梯电价标准。对困难群众尤其是城市低保家庭、农村困难家庭给予政策补贴。避免普通民众生活质量从电价阶梯上跌落。

当然，从根本上讲，还要激活电力市场竞争，打破“电老虎”单方面话语权，让消费者有权与电力企业在市场框架内公平博弈。

来源：中国网