二轮国家矿山救援基地即将开建

　日前，国家矿山应急救援基地建设项目专家评审会在京召开。国家安监总局副局长杨元元在会上指出，现有14个国家矿山救援基地数量不足、布局不合理，缺乏承担跨区域救援任务的大型、特殊装备，难以适应重特大事故救援的要求，亟待进一步完善应急救援体系，有效开展救援工作。
　　中部产区集聚救援基地
　　矿山救援网络初步形成
　　据国家煤矿安全监察局局长赵铁锤介绍，自国家矿山应急救援基地建设项目启动以来，我国矿山救护队伍从无到有、从小到大、从弱到强，已经发展成为矿山安全领域不可缺少的中坚力量。目前，全国已建成14个国家级矿山救援基地，救援队伍包括了76支矿山救护大队、449支救护中队、1445支救护小队，在各类矿山事故的抢险救灾工作中，在矿山以外的灾害、事故的应急救援工作中，都发挥了重要作用。
　　赵铁锤表示，党和国家高度重视矿山安全生产和应急救援工作，先后采取了一系列重大举措加强应急救援体系建设，初步形成了分级管理、统一指挥、职责明晰、协同作战的矿山救援网络。我国矿山应急救援体系建设全面推进，目前全国直接从事矿山事故应急救援的专业人员已达25000人。
　　但总体来看，我国现有14个国家矿山救援基地多是针对本地区常见的矿山灾害建立起来的，区域性特征比较明显。目前煤炭产量最多的中西部地区，因此也就成为国家矿山救援基地最为集中的地区。
　　国家矿山救援大同基地，是全国首家国家矿山救援基地，成立于2005年9月。基地的前身——同煤集团矿山救护大队成立于1952年，是国内组建较早的救护队之一。经过数十年的发展，现救护大队直接领导的指战员达199名，全集团指战员和管理人员达385名，该大队曾在朔州细水煤矿事故的救援中作出突出贡献。
　　国家矿山救援汾西基地建成于2007年6月，是国家安监总局和国家安全生产应急救援指挥中心在山西省建立的又一国家级矿山救援基地，主要承担山西省中西部区域内的矿山抢险救援任务。
　　国家矿山救援平顶山基地，拥有一支战功赫赫的救援队伍。平顶山基地累计参加应急救援2239次，抢救遇难遇险矿工及其他人员5757人，其中生还者3983人，解放可开采煤炭储量8500多万吨。平顶山基地除参加河南省和平顶山地区、平煤集团公司煤矿灾害事故的救援处理外，还奉调赴全国其他10多个省（区），承担诸如煤矿火灾、水灾、顶板、瓦斯和煤尘爆炸乃至地震等重大灾害事故的救援处理任务。
　　国家矿山救援开滦基地，建成于2005年10月，是目前河北省惟一的国家级区域矿山救援基地。基地前身开滦矿山救护队创建于1952年，不仅担负着开滦矿区和蔚州矿区的抢险救灾任务，还承担着跨区域抢险救灾任务。救护队由512名矿山救援专业人员组成。近两年，开滦基地共紧急出动260多次，抢救遇险遇难人员271人，其中211生还。
　　国家矿山救援宁煤基地，依托宁煤集团救护总队建立，由原石炭井救护队、太西救护队等4支救护队整合而成。由于宁夏煤炭产业的跨越式发展，2009年10月，国家安监总局将宁煤集团救护基地升格为全国23个应急救援基地之一。
　　国家矿山救援鹤岗基地，2005年被列为首批国家救援基地。记者从鹤岗基地了解到，目前大队辖属4个中队，16个小队，5个职能科室，在籍指战员246人。鹤岗区域矿山救护大队除担负龙煤集团9个国有煤矿的安全技术服务、抢险救灾、一通三防专项检查外，还担负着鹤岗市地方煤矿108个矿井的抢险救灾工作，肩负着黑龙江全省以及东北地区重大矿山事故的应急救援任务。
　　据统计，从1990年至2007年7 月，鹤岗救护大队共应急救援出动29518队次，191490人次参加，处理各类事故771起，抢救遇难人员927人，其中经抢救生还的矿工344人，解放煤量6351万吨，撤出设备545台件，为国家挽回了大量经济损失。
　　除中西部地区外，东部地区的安徽淮南、山东兖州基地，西南地区的贵州六枝、四川芙蓉基地等也都是全国重要的矿山救援基地。
　　基地建设滞后性突出
　　应急救援体系亟待完善
　　从区域布局上来看，国家矿山救援基地的建设很显然过度集中在中部地区。随着我国煤炭产业区域结构调整步伐的加快，西南重要产煤区、西北后备资源区基地建设的滞后性已愈益突出。
　　在国家矿山应急救援基地建设项目专家评审会上，杨元元指出，党中央、国务院历来高度重视安全生产和应急救援工作，国务院领导同志多次就加快矿山应急救援体系建设，提高应急救援能力做出重要批示。随着国民经济进一步企稳回升和新一轮经济结构调整，煤炭、钢铁等能源、原材料需求进一步增大，各项经济活动较为活跃，安全生产工作压力进一步增大。同时，由于行业管理缺失，矿山开采地质条件趋于复杂，自然条件不断恶化，使应急救援的难度不断增加。
　　杨元元表示，现有14个国家矿山救援基地数量不足、布局不合理、缺乏承担跨区域救援任务的大型、特殊装备，难以适应重特大事故救援的要求，亟待进一步完善应急救援体系，有效开展救援工作。
　　来自基地的一线救援人员也向记者反映了他们的担忧。庞永亮是2006年全国“五一”劳动奖章获得者，是宁煤基地第三小队小队长。庞永亮告诉记者，基地的队员都是由各矿抽调来的，受体力等因素影响，大家吃的也是“青春饭”，一过40岁都要复员，要“哪来哪去”。但队员们在救护队一干就是20年左右，别的工种基本都不熟悉。因此，每年的队员复员问题都会成为基地领导的压力。
　　可喜的是，新的国家矿山应急救援基地建设项目已进入实质性评审阶段，现有的国家矿山救援基地中存在的诸多问题，将有望在此轮项目的建设过程中逐步得到解决。

来源：中国能源报