西部小水电建设需科学规划

  日前，记者在水电资源富集的川西地区调查发现，曾经惠及广大贫困山区农牧民的小水电在新时期发展中，正面临新的矛盾：众多民营资本过度逐利造成的无序开发、资源浪费情况严重，这不仅无法缓解当前缺电状况，而且还有可能恶化四川电源点的布局结构。

　　当地电力部门人士认为，只有结合川西地区水能资源与电网建设的实际，对小流域进行统筹规划，加强审批管理，才是西部小水电持续发展的根本之策。

　　据甘孜州水利局电力科科长邱鼎祥介绍，目前对于中小水电站的审批权限，省级政府审批装机2 .5万千瓦至25万千瓦的电站，地市级政府可审批装机500千瓦至2 .5万千瓦的电站，装机500千瓦及以下的电站则可以由县级政府审批。

　　记者曾经从阿坝州的九寨沟县出发，由岷江的源头顺流而下一直到都江堰。一路上可以看到很多水电站热火朝天的建设场面。与阿坝州相邻的甘孜州情况大体相似，截至2009年4月，甘孜已经建成投运的水电站共计93座，共计装机193.3万千瓦，其中不乏小水电项目。

　　四川西部的甘孜、阿坝两州的县级区划多以35千伏电网为主孤立运行。这些电网均以原小水电站为中心，逐步向外辐射，受小水电站丰枯矛盾突出影响，电网局部缺电与局部窝电现象严重。据甘孜州石渠县政协副主席敬东明介绍，石渠县水电装机总容量7165千瓦，人均年用电量仅为125千瓦时。每年冬季，当地小水电站受冰冻枯水影响，基本发不出电，全县90%的群众基本无电可用，只能依靠发电机解决用电问题。

　　针对小水电站开发项目出现的无序开发、资源严重浪费等问题，专家建议，应坚持“科学规划，持续开发，充分利用，协调配套”的原则，即要从各流域的实际情况出发，科学规划水电开发的规模、速度、先后顺序以及相关的配套设施；同时要与全国联网、水能资源综合利用、生态环境保护有机结合起来。

　　首先，针对当前出现的小水电无序开发热的问题，有关部门应该尽快制定政策，将小水电开发纳入能源开发的统一规划，做到有序、合理开发。

　　其次，从保护生态和维系河流健康生命角度，除电网无法延伸的地区需要建设小水电以满足当地用电需要外，对于一些支流上增加能源供给作用不大的中小水电开发要严格控制。

　　第三，对于大江大河干流除现有规划已规划的项目外，原则上不再调整规划新增水电和水电站，也不应调整各类保护区以实现个别梯级电站开发。

来源:经济参考报