解读深化经济体制改革重点之电力体制改革

中国政府网日前公布的《国务院批转发展改革委关于２０１０年深化经济体制改革重点工作意见的通知》中，继续将“推进电力体制改革”列入今年深化国有企业和垄断性行业改革重点内容之一。同时，在深化资源性产品价格方面，提出推行居民用电阶梯价格制度。专家认为，推进电力体制改革的关键是要厘清电网成本，推动电力市场化。

　　意见提出，推进电力体制改革，完成电网企业主辅分离改革，出台输配电体制改革试点工作意见，研究制订农电体制改革方案并开展试点。出台关于调整销售电价分类结构的实施办法，简化电价分类结构，推行居民用电阶梯价格制度，健全可再生能源发电定价和费用分摊机制。

　　“应该加快垄断行业的改革，坚定推进电力体制改革，实行输配分开，并且进行价格改革。”中国电力企业联合会秘书长王志轩接受采访时表示。

　　“电网企业主辅分离是改革既定方向，”但他强调，关键在于厘清电网企业应剥离的辅业范围，“电力设计、施工、修造等辅业与电网主业关系密切，是否应剥离一直存在较大争议。”

　　由于历史原因，辅业单位普遍沉淀了大量的离退休职工，并有数量庞大的富余人员负担。王志轩认为，剥离辅业的另一个关键是要妥善安置富余职工，减轻社会压力。

　　业内人士认为，电网企业主辅分离的深远影响是，关系到整个电力体制改革的进一步实施，特别是对垄断环节电网运营成本的核定。在２００２年国务院公布的《电力体制改革方案》就将“主辅分离”列为继“电厂（电）网分开”后的又一重要任务。

来源：新华网