山西左云利好政策二次吸引煤炭资金促转型

　　去冬今春，左云县的现代农业项目如雨后春笋般多了起来。
　　煤炭大县缘何刮起兴建农业风？初夏时节，记者再次走进了左云。感受到的是：在转变经济发展方式、调整产业结构中，左云县恰到好处地利用"煤县"优势，在煤炭企业兼并重组后，二次吸引煤炭资金"回笼"，实现了煤矿投资人与地方政府及农民的多赢，使"煤县"转型步伐快速推进。
　　"已有20多个煤炭资源型企业的老板投资发展现代农业，到今年3月初，此类项目投资总金额已达3.5亿多元。而且煤老板发展现代农业的势头和热情持续增高。"左云县委书记王伟国告诉记者：昔日煤老板多看重短期利益，而在政策环境利好的条件下，如今更看好长远回报。
　　根结：煤炭资源整合让资源变为资金，各方都在观望争取资金落地
　　2009年，在煤矿企业兼并重组中，左云县的煤矿数量由上百座减少到25座。在这一轮整合矿井中，不管是关闭矿井、还是参组整合矿井，煤矿投资人多数选择了"价款补偿"，即使继续参股的投资人，手中或多或少也拿到了一定的"价款"。
　　"多的有上亿元、几亿元，少的也有几百万元。"左云县煤管局一负责人告诉记者，在协议签订和矿井接管后，"价款补偿"很快就到了投资人手中。
　　记者也了解到，在整个煤矿企业兼并重组中，左云县委、县政府靠前服务、阳光运作，在主体大集团与区域内的被兼并煤矿之间，始终坚持客观公正，保护了各方利益。这也促使了左云县在本轮兼并重组中，走在了山西前列，而政府的公信力也得到了进一步提升。但不能回避的是，从煤炭领域退出的巨额资金，既是难舍之鱼，亦为抢手之肉。
　　为此，左云县及时出台相关政策，对转型投资现代特色农业的煤炭企业予以重点保护性扶持。形成了"政府出项目，企业出资金""企业提要求，政府抓服务""企业选项目，政府建基地"的良好氛围。
　　县长王凤瑞对于二次吸引煤炭资金 "回笼"左云，形象地说：只要企业有想法，政府就会想办法。
　　方向：短期利益要寻求长远项目回报，煤老板不愿再走回头路
　　史永强是地道从左云发家并逐步做大的煤老板。而在煤矿企业兼并重组之前，史永强就开始投资非煤产业。
　　"搞煤矿，实质就是搞投资。而搞投资，一要看项目，二要看环境。"像史永强一样，左云的多数煤老板在经历了小煤矿的"辉煌"之后，已意识到煤矿的短期利益。在这期间，寻求长远回报项目，煤老板早已有了行动。靠经营煤矿企业起家的煤老板王亮早在兼并重组前就开始投资2700万元，在左云兴办了京奥科技有限公司，现已形成了1000亩马铃薯种薯繁育基地、百亩塑料蔬菜种植大棚的规模。
　　"煤炭资源整合让资源变为资金，这给多数煤老板创造了重新选择投资项目的机会。"采访中，不少煤老板表示已不愿再走投资小煤矿的回头路。兼并重组后，王亮放弃了在外省投资小煤矿的想法，又在左云投资3000多万元建起了以养殖山鸡、鸵鸟、蓝孔雀等特禽为主的飞达养殖场，当上了养殖场的老板。
　　左云县近3年的招商引资项目显示：新上非煤产业项目中80%来自本地煤矿投资人；今年新上马开工的农业产业项目中，全部是退出煤矿经营的投资人。
　　途径：为煤老板转产开辟新的发财途径，项目洼地也是转型基地
　　在全力加快煤矿企业兼并重组步伐的同时，左云采取财政扶持、科技引领、税收优惠、技术帮扶、优化环境等政策措施，打造投资洼地，扶持引导退出煤炭领域的煤老板转型投资规模种植、养殖、农产品深加工以及农业高科技开发、生态建设等现代特色农业。
　　由开煤矿高额回报，转入投资农业漫长收益。对于昔日的煤老板来说，似乎有"扶贫""公益"投资的嫌疑。也有并非发财主渠道一说。
　　但记者采访发现，煤老板在左云投资农业领域的一些企业，即使在2009年国际金融危机大背景下，这些企业产值不降反升，呈现出企业增收、农业增收的共赢局面。
　　记者注意到，以培育农产品加工行业排头兵和特色农业板块为重点，为煤老板转产开辟新的增收途径，左云做了许多实质性的工作：全县高起点、高标准确定了28项农业重点投资项目，规划实施了蔬菜种植、观光农业、食用菌种植、脱毒繁育四大园区建设，着力推进优势农产品区域化布局；以加大科技投入为着力点，与中国农大、山西农大等科研院所联姻，整合全县的农业人才、技术、物资等资源，初步实现了农业发展由资源依存型向科技支撑型转变。
　　以肉牛养殖为主的煤老板吴成转产项目青云林牧公司，采取企业+基地+农户的产业化经营模式，目前已育肥牛5000头的生产能力，并取得了自营出口权，成为大同市产业化龙头企业；煤老板史永强在转产其他领域后，今年又将巨额资金投入到了日光温室项目上，如今300多个大棚的反季节蔬菜已开始销售；煤老板胡三堂去年新建的万头生猪养殖项目，实现了当年投资当年见效。
　　思辨：地下转地上、"黑经济"进军"绿产业"，取长补短促成新增长点
　　左云是产煤大县，农业小县。在农业产业中，以小杂粮种植和畜牧养殖为代表的特色农业产业优势明显。在"煤强农弱"的客观条件下，历届县委、县政府都没有放弃做强农业产业的念头。80%以上的农业人口，更决定了农业在全县经济社会发展中的位置。
　　特别是近几年来，左云县通过以工补农、以煤补农的政策性倾斜，特色农业产业化发展已初见端倪。到目前，全县无公害绿色农产品基地32万亩，有7个无公害农产品、8个绿色食品，涉及种植、养殖、生态造林等诸多领域。
　　福龙肠衣是由煤老板刘光军转产投资4400多万元兴建的一家大型民营肠衣加工企业，年均加工肠衣2600桶，转化羊肠衣600万条，年产值达6000多万元。今年达产以来，转化农村富余劳动力100多人，产品远销德国、荷兰、日本等国，填补了山西省肠衣出口的空白。
　　如今的左云农业由于煤老板的进入，全县已涌现出像福龙肠衣这样基础雄厚、辐射面广、带动能力强的现代农业龙头企业10多个，带动农户4万余户；涌现出青云、粮茂、马兵、丰泰、飞达、永丰苑、金浩等规模养殖企业17个，新增畜禽养殖70多万头（只），带动当地农民增收1200多万元；全县新发展日光温室700多座，新建20个以上规模的温室大棚集中连片园区11个，全县蔬菜净收入达3800多万元；全县已发展由煤老板投资参与的农业专业合作社25个，拥有农村经纪人300多人，辐射农民2.8万多人。与此同时，在全县9个乡镇建起了10多个特大农产品批发市场。
　　云兴镇西门村在煤矿企业兼并重组后，投资5000多万元全县最大的龙盛农贸市场正在紧锣密鼓地建设中。

来源：山西日报