四季度电价有望上调 几大发电集团亏损

　专家预计，三季度CPI涨幅可能回落至3%以下，四季度电价有望上调。

　　上半年煤价节节攀升，电价上调的预期重燃。然而，5月份CPI涨幅达3.1%，电价能否上调取决于对电力行业亏损程度和通胀预期的综合判断。专家预计，三季度CPI涨幅可能回落至3%以下，四季度电价有望上调。

　　据了解，国家发改委和中国电力企业联合会都在着手测算煤价上涨幅度。测算显示，几大发电集团已经因煤价上涨出现不同程度的亏损。2010年以来，合同煤价的涨幅累计超过10%，已经超过煤电联动设立的5%红线，市场煤价涨幅更是高达30%，导致火电企业尤其是中西部地区的火电厂亏损严重。

　　除了煤价上涨吞噬火电厂利润，年初的西南旱情也重创水电企业，水电行业一季度出现整体性亏损，能否在丰水期“扳回一局”尚待观望。专家认为，水电上网电价也进入适度上调的窗口期。国家发改委日前上调了天然气价格，体现了政府推进资源品价格改革的思路，为电价调整做了铺垫。

　　从历史经验来看，每次煤电联动都要经过发改委测算电厂经营成本、制定电价调整方案、方案上报审批的“三部曲”。2008年两次煤电联动从测算成本到电价调整基本在三四个月内完成，2009年的煤电联动因国际经济危机拖到了年底。而2010年，考虑到需要等待CPI有所回落，电价上调时间点可能在三季度末或四季度。

　　对于电价上调的方式，市场普遍预期，此次电价上调将不仅仅是再度实施煤电联动，把煤价上升的成本向下传导，而且会同步推进电价形成机制改革，如居民阶梯电价、对高耗能企业的差别性电价及惩罚性电价政策都有望逐步落实。同时,此次上网电价的调整有望重视区域差异，销售电价可能呈现结构性调整。

　　预期上网电价区域性调整的原因是，上半年我国电力行业经营存在较大的地域性差异。比如，华北地区的煤价上涨幅度较大，电价上调幅度可能随之上浮；中西部火电厂盈利状况一直不理想，可能也会受到照顾；而东南地区的电力企业对煤价的承受力稍强。

　　对销售电价进行结构性调整的背景是，我国长期存在工业用电价格补贴居民用电价格的问题，政府很早就酝酿推行居民用电阶梯电价机制，初衷就是为了解决上述问题。尽管对该机制仍存在争议，但可以看作从用电端着手电价机制改革的尝试。

　　此外，国家发改委《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》指出，将进一步提高差别电价加价标准，对超能耗企业和产品实行惩罚性电价，以实现逐步引导产业结构调整和经济结构优化的目标。这意味着，销售电价的结构性调整已经上路。

　　对于电价上调的平均幅度，业界普遍认为不会太高。有观点认为上网电价或上调1-1.5分左右。预计2010年火电售电量约3万亿千瓦时，按17%的增值税测算，电价上调后一年内将直接带给火电企业300亿元左右的增量利润。

　　发改委声明否认官员发表正研究电价调整言论

　　发改委6月21日发布声明称，资源节约与环境保护司副司长李静未向媒体发表过发改委正在研究电价调整的言论，有关报道不实。

　　国家发改委网站6月21日消息，近日，有网上消息称：“国家发改委资源节约与环境保护司副司长李静介绍，发改委正在研究电价调整一事，但她没有透露何时出台。”

　　经核实，李静同志从未向媒体发表过我委研究电价调整的言论，也未接受过媒体和记者的相关采访，有关报道不实。

来源：中国证券报