出口退税“归零” 钢材市场弱势难改

早在5月末，国家将下调部分钢材产品出口退税的传闻就曾引发轩然大波。随后商务部、中钢协等相关人士相继出面辟谣。然而，不到一个月的时间，这则已经“被辟谣”的传闻终于有了定论。

    6月22日，财政部与国家税务总局联合下发通知，明确从今年7月15日起，我国将取消部分商品的出口退税，其中涉及的钢材产品的税号多达48个。

    按照同步公布的取消出口退税商品清单，被取消出口退税的钢材产品主要包括热轧、中厚板、厚度不小于3mm的冷轧卷材、冷热窄带以及型钢产品，其中大部分产品此前均享受9%的出口退税率。

    考虑到当前我国钢材市场弱势运行的现状，取消出口退税或使国内钢铁企业陷入“内忧外患”的不利境地。

    出口反弹势头或逆转

    今年以来，我国钢铁出口反弹的势头十分强劲。1～5月，我国累计出口钢材1796万吨，同比增长127.3%。其中，5月份当月出口钢材494万吨，同比增长2.7倍，比上月增加63万吨。

    由于热轧和中厚板在我国钢材出口中占有较高的份额，此次取消出口退税对我国钢材出口的影响不容小视。一位业内人士指出：“长期以来，我国钢材的出口竞争力主要体现在价格上。随着央行推动人民币汇率改革，人民币升值势必削弱钢材的价格优势，进而减少钢材出口数量。”

    中国联合钢铁网分析师胡艳平同样认为，从以往的数据来看，尽管钢材出口与出口退税率并不存在完全正相关关系，但此次取消出口退税的时间点，适逢国际经济尚未真正回暖、国内钢材市场弱势运行的大环境，未来一段时间我国钢材出口“掉头向下”的趋势或将难以避免。

作为钢铁出口大省，取消出口退税对河北省钢铁行业的冲击将尤为明显。

    今年1~5月，河北省累计出口钢材接近350万吨，出口金额达到22.6亿美元，居全国前列。河北省冶金行业协会秘书长王大勇表示，河北省的钢材出口以大型材、热轧卷板、中厚板等品种为主，约占钢铁出口总量的三分之一。按照9%的出口退税率测算，今年前5个月，河北省钢铁出口的退税金额将超过40亿元。

    可以预见，取消出口退税将大幅压缩钢铁企业的利润空间，如何突出重围成为全省钢铁行业当前面临的“大考”。

    长远发展利大于弊

    这是自金融危机爆发以来我国首次下调钢材产品的出口退税，而且是一次性“归零”。在当前人民币汇率改革、国内钢材市场弱势运行、下游行业观望情绪渐浓等诸多利空因素的合围面前，取消钢材出口退税对于钢铁企业而言无异于雪上加霜。

    但是，任何一项政策出台的背后都有实际诉求，需要一分为二地看待。尽管取消出口退税短期内将对钢铁行业产生较大的负面影响，但从长远来看，这也是我国钢铁行业加速洗牌、产业升级的必由之路。

    “国家此次调整出口退税政策的力度和速度都超出预期，但是这种调整是必要的。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示。他指出，从此次调整的商品名单来看，主要涉及那些需要压缩产能，或对环境有较大影响的钢材产品，基本符合钢铁行业结构调整和淘汰落后的政策方向。

    换言之，限制“两高一资”产品出口、提高钢材产品附加值、打赢“十一五”节能减排攻坚战，或许正是我国取消钢材出口退税的重要政策意图。

    兰格钢铁信息研究中心王国清认为，国家取消部分钢材产品出口退税，不仅能够抑制钢材出口、实现开源节流，而且有利于减少钢铁企业的低端、同质化竞争，加大钢材新产品的研发力度。

    一方面，在价格下跌和生产成本上升的“双重挤压”下，一部分钢铁企业不得不退出市场，进而以市场倒逼机制推进钢铁工业加快淘汰落后产能进程。

    另一方面，随着铁矿石金融属性的不断增强，我国在多元化开拓铁矿石进口渠道的同时，通过减少钢材出口和提高钢材利用效率，可以有效降低对国外铁矿石的依存度。

“心态”决定近期钢价

    在近期我国钢材市场弱势运行的背景下，取消部分钢材产品出口退税势必影响市场的心理预期，进一步加剧国内钢材价格波动。

    中国钢铁工业协会常务副秘书长戚向东认为，心理因素是决定国内钢材市场价格的主要原因，具体表现为政策性恐慌，对市场需求预期降低或者悲观，以及心态不稳、互相杀价等。

    值得一提的是，在“腹背受敌”的情况下，第三季度我国钢铁企业亏损似乎已经“板上钉钉”。据统计，进入5月下旬以来，除冷轧外的各种钢材品种毛利均进入了负值区域，其中螺纹钢的亏损水平已经超过200元/吨。

    当然，通过提高钢材出口价格转嫁取消出口退税增加的成本，不失为钢铁企业实现自救的一种手段。河北钢铁集团国贸公司相关负责人表示，现在热轧产品出口量约占公司出口总量的60%，为尽量减少出口退税“归零”对企业产生的影响，公司可能会采取价格转嫁的方式进行消化。

    但业内人士提醒，在国际钢铁需求依然脆弱的形势下，这种提价方式能否被下游企业接受还存在很大的变数，一旦下游企业拒绝接受，出口钢材被迫转入内销市场，势必造成国内市场竞争加剧和企业盈利状况恶化。

    根据戚向东的乐观估计，在美国及新兴市场需求的带动下，国际钢材价格已经有所提升，加上国内经济开始企稳回升，当前国内钢材价格继续下跌的空间已经不大，随时存在反弹的可能性，如果政策和心态能够保持相对稳定，第三季度国内钢材价格恢复到合理水平并非遥不可及。

来源：中国工业报