电价背后 垄断集团之间上演利益之争

　　这离国家发改委6月25日要求主要煤炭企业维持煤炭价格稳定仅仅相隔一个月。针对上半年一路飙升的电煤价格,发改委表示,年度合同煤价不能变,已涨价的煤炭企业要在6月底前退回,国有煤炭企业、行业龙头企业要带头保持市场煤价基本稳定。

　　在我国煤价市场化多年以后,发改委首次正式出手调控煤价,这在业内人士看来,为求电价稳定,煤炭行业利润将接受干预,而煤电联动的计划短期内已告“破产”。

　　2004年开始实施的煤电联动机制,一定程度上为煤炭和电力提供了一个涨价预期。按照设想,煤电联动机制可以将高涨的煤价顺加到电价,然而,中国的现实却难以随时调整销售电价。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说,出于对通货膨胀、社会稳定等因素的考虑,国家一直对电价调整持谨慎态度。“煤电联动的迷惑在于,电价动了,煤价接着动,经济和消费者如何承受？”他表示,政府干预下的长期煤炭合同是中国解决煤电矛盾的一个手段,但当煤价进一步大幅上涨,要求煤企按照长期合同价格供煤是一个很大的挑战。

　　事实上,煤电矛盾由来已久,这也常常是电企要求上涨电价的理由。煤电价格长期冲突的根源,在于市场化的煤价,计划性的电价。煤价随行就市,但终端电价最终受国家控制,2002年电力体制改革,“厂网”分开之后,发电侧虽说“竞价上网”,但电网的市场垄断使这一切流于空谈。

　　中投顾问能源行业研究员宋智晨表示,煤电矛盾只是我国发电企业盈利状况不佳的表面原因,其根本原因还是我国电力行业的市场化改革进展缓慢。其中打破电网企业的垄断,也是电力行业市场化改革的一部分。但垄断行业能够获得丰厚的超额利润,任何一个试图打破垄断的行为都会遭到既得利益者的阻挠,因而要打破我国电网行业的垄断状态,必然需要经过长时间的努力。

来源：中国产经新闻网