节能“铁拳”的政策风向

      工业和信息化部近日向社会公告了18个工业行业淘汰落后产能企业名单，共涉及企业2087家，这些企业的落后产能必须在今年9月底前关闭。在此前两天，国家发改委公布消息，截至7月14日，全国对高耗能企业实行优惠电价的22个省（自治区、直辖市），已全部发文取消了地方实施的优惠电价措施。目前，所有高耗能企业开始执行新的差别电价政策。有媒体将此两项政策称作中国节能降耗的“铁拳”。
　　出台上述举措，并不是空穴来风。上半年，伴随着国内经济的强劲增长，国内GDP单位耗能不降反升。8月3日，国家统计局公布的数字显示，2010年上半年，单位GDP能耗同比上升0.09%。特别是今年一季度，钢铁、电力、有色、建材、石化、化工六大高耗能行业受需求推动，同比增长19.6%，增速比上年同期加快17.3个百分点，由此造成一季度全国单位GDP能耗同比上升3.2%。
　　显然，这一现象受到了国家政府的高度重视。下半年，我国将加快工业行业淘汰落后产能和节能降耗的脚步是毋庸置疑的。而此举将对煤炭行业产生深远的影响。
　　在18个需要淘汰落后产能的工业行业中，水泥行业居涉及企业数量较多的行业之首，涉及企业762家，焦炭行业排在第四，涉及企业192家。这两个行业都是煤炭的下游行业，其大量落后产能的淘汰，将直接导致下半年煤炭需求量的减少。
　　其他行业落后产能的大量淘汰，以及对高耗能企业优惠电价的取消，将直接减少工业用电量。如果两项措施实施得力，下半年的工业用电量较上半年的增幅相比，或许会出现下降。用电需求的下降也将进一步缓和国内的电煤供应形势，减少电煤需求。
　　受政策影响，占据国内煤炭总需求85%以上的电力、建材、冶金、化工四大行业，下半年或许会在关小建大上有所动作。而同样作为产能大户和耗能大户的煤炭行业，也应在关注市场动向的同时，考虑如何提高自身的行业集中度。
　　更重要的是，国家政策已经传递了一个鲜明的信号——在“后危机时代”，摒弃高能耗、高污染的粗放型发展模式，转向集约型的、高端型的发展模式，依然是政策调控的重点。这也给煤炭行业提了个醒，必须把握政策风向，在深化调整自身结构的同时，遏制大规模扩能的冲动。

来源：中国煤炭报